【高峰】:各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會(huì)。大家知道，4月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等20個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。為了幫助大家更好了解有關(guān)情況，今天很高興邀請(qǐng)到商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)唐文弘先生、商務(wù)部外貿(mào)司一級(jí)巡視員江帆女士、商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司副司長(zhǎng)王東堂先生、市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司副司長(zhǎng)李玉冰女士、海南省人民政府副秘書長(zhǎng)孫世文先生，請(qǐng)他們向大家介紹一下有關(guān)情況，并回答記者朋友們提出的問題。我是今天發(fā)布會(huì)的主持人，商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰。今天，唐文弘司長(zhǎng)將首先向大家介紹一下《通知》的總體情況，之后幾位發(fā)布人將回答記者朋友提出的問題。
下面，請(qǐng)?zhí)莆暮胨鹃L(zhǎng)作介紹。
【唐文弘】:各位記者朋友，大家好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作的關(guān)心和支持。今天很高興有機(jī)會(huì)，向大家介紹《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》的有關(guān)情況。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日，商務(wù)部等20個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。我們制定出臺(tái)《通知》,主要有“三個(gè)考慮”。一是細(xì)化落實(shí)《總體方案》部署要求,推進(jìn)貿(mào)易自由便利政策制度的系統(tǒng)集成創(chuàng)新；二是滿足海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，回應(yīng)市場(chǎng)主體實(shí)際訴求；三是推動(dòng)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標(biāo)。
基于以上考慮，《通知》聚焦貨物貿(mào)易自由便利和服務(wù)貿(mào)易自由便利兩大方面，明確了28項(xiàng)政策措施，13項(xiàng)圍繞推進(jìn)貨物貿(mào)易自由便利進(jìn)行制度安排，15項(xiàng)聚焦服務(wù)貿(mào)易自由便利設(shè)計(jì)政策舉措，可以說(shuō)干貨滿滿?？偟膩?lái)看，《通知》主要有“三個(gè)特點(diǎn)”。
一是緊扣先行先試。《總體方案》提出，2025年前要做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。這就要求，海南自由貿(mào)易港關(guān)于“一線”放開、“二線”管住”的貿(mào)易自由便利政策制度設(shè)計(jì)，以及相關(guān)配套措施，要在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實(shí)施，為未來(lái)全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)行壓力測(cè)試。
《通知》對(duì)于實(shí)行“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，提出有針對(duì)性的放寬限制安排，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，促進(jìn)釋放發(fā)展?jié)摿?。比如，在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)出口原油和成品油，不實(shí)行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進(jìn)出“二線”按現(xiàn)行規(guī)定管理。又如，在實(shí)施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進(jìn)入“一線”原則上取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理，取消機(jī)電進(jìn)口許可管理措施，進(jìn)入“二線”按現(xiàn)行進(jìn)口規(guī)定管理。這些政策措施都將為未來(lái)全島封關(guān)運(yùn)作探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
二是突出海南特色。習(xí)近平總書記要求，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要符合海南發(fā)展定位?！锻ㄖ穱@海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出務(wù)實(shí)舉措。
比如，將海南省省內(nèi)國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府，將有力支持洋浦打造成為具有較強(qiáng)服務(wù)功能和輻射能力的國(guó)際航運(yùn)樞紐。又如，支持海南發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易及平臺(tái)項(xiàng)目，支持建設(shè)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心，支持創(chuàng)建國(guó)家文化出口基地，建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作模式等，將加快培育具有海南特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)持續(xù)優(yōu)化海南貿(mào)易發(fā)展的軟環(huán)境。
三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持既“放得開”，又“管得住”，注重創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。
比如，實(shí)施海關(guān)總署審批和授權(quán)?？诤ｊP(guān)審批的層級(jí)審批模式，提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力；又如，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測(cè)和分析，建設(shè)與開放市場(chǎng)環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，以及與自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制等。
眾所周知，貿(mào)易自由便利是國(guó)際先進(jìn)自由貿(mào)易港的普遍特征，也是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的核心內(nèi)容。大家對(duì)自由貿(mào)易港最直觀的理解，就是要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)自由便利，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體集聚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。商務(wù)部等20個(gè)部門印發(fā)實(shí)施《通知》，體現(xiàn)了各方共識(shí)。《通知》將助力海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量，早日從“春山可望”走向“繁花似錦”。
商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示批示精神，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，全力支持、指導(dǎo)和幫助海南省開展各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標(biāo)。
【高峰】:謝謝唐文弘先生的介紹，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問之前，請(qǐng)記者朋友先通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
【中新社記者】:我們注意到《通知》提出，把海南省省內(nèi)的國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放給海南省政府，這給海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量有什么意義？
【唐文弘】:謝謝你的提問?！锻ㄖ诽岢?，“將海南省省內(nèi)國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府,經(jīng)批準(zhǔn)的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國(guó)際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油?！眹?guó)際航行船舶保稅油是指按照國(guó)際通行慣例，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)享受保稅政策，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，不占進(jìn)口配額，由海關(guān)監(jiān)管供應(yīng)的國(guó)際航行船舶用油品。我國(guó)對(duì)保稅油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行國(guó)家指定經(jīng)營(yíng)，此前，國(guó)務(wù)院共批準(zhǔn)5家企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)開展保稅油經(jīng)營(yíng)，賦予浙江省舟山市、廣東省深圳市兩地地方保稅油經(jīng)營(yíng)許可權(quán)。這次政策的突破，在于海南省是第一個(gè)在省域范圍內(nèi)獲得保稅油地方經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的地區(qū)。
保稅油經(jīng)營(yíng)是對(duì)外港口核心必備功能,是海運(yùn)和外貿(mào)發(fā)展的重要保障。洋浦港是西部陸海貿(mào)易新通道集裝箱樞紐港，是南向航海通道重要節(jié)點(diǎn)。此次賦予海南省人民政府保稅油地方經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，一是有利于擴(kuò)大供油企業(yè)規(guī)模，降低燃料油成本，便利海運(yùn)企業(yè)進(jìn)行航線調(diào)度和港口作業(yè)；二是通過(guò)創(chuàng)新管理制度，調(diào)動(dòng)地方積極性，激發(fā)市場(chǎng)活力，逐步建立成熟、高效的保稅油供銷體系；三是充分發(fā)揮洋浦港的區(qū)位和制度優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升海事服務(wù)能力和水平，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應(yīng)基地，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
【三沙衛(wèi)視記者】:針對(duì)此次部委的《通知》，海南將如何抓好政策落地，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，以及同時(shí)有效控制風(fēng)險(xiǎn)防范？
【孫世文】:感謝記者對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)注，20部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的高度重視和全力支持，前期海南方面與中央各部委密切配合，就政策風(fēng)險(xiǎn)防控，相關(guān)支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)做了充分的準(zhǔn)備。若干措施發(fā)布以后，海南將切實(shí)履行自由貿(mào)易港建設(shè)的主體責(zé)任，不折不扣做好貫徹落實(shí)。抓住政策落地的重大機(jī)遇。加快建立以貿(mào)易自由便利重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，下一步我們將主要從以下幾個(gè)方面開展工作：
一是全面準(zhǔn)確理解《若干措施》的政策內(nèi)涵，抓緊制定出臺(tái)各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則?！度舾纱胧穬?nèi)容豐富，措施有力、針對(duì)性強(qiáng)，海南方面將組織力量抓緊研究，在操作層面對(duì)若干措施中的舉措進(jìn)一步細(xì)化。盡快制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)于放寬準(zhǔn)入取消許可類的事項(xiàng)，海南將充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，做好事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，對(duì)于下放權(quán)限事項(xiàng)，海南將做好承接事權(quán)的準(zhǔn)備工作，抓緊制訂相關(guān)審批制度和管理辦法，確保許可權(quán)限承接到位。
對(duì)支持開展創(chuàng)新試點(diǎn)類的事項(xiàng)，海南將抓緊明確試點(diǎn)主體和試點(diǎn)范圍，制定試點(diǎn)工作的方案。在《若干措施》具體落實(shí)過(guò)程中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家部委的溝通，及時(shí)反饋報(bào)送推進(jìn)情況。
二是在落實(shí)《若干措施》過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新。海南將始終牢記習(xí)近平總書記“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新”的指示精神，借《若干措施》出臺(tái)實(shí)施的政策東風(fēng)，緊緊圍繞貿(mào)易自由化便利化，在實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，制訂自貿(mào)港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單等方面，主動(dòng)謀劃制度集成創(chuàng)新，為加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展，扛起海南擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)海南經(jīng)驗(yàn)。
三是做好政策宣傳，培育引進(jìn)市場(chǎng)主體，我們將通過(guò)各類媒體渠道，加強(qiáng)政策宣傳，全面解讀政策舉措的內(nèi)容，及時(shí)通報(bào)政策落地進(jìn)展情況，讓廣大市場(chǎng)主體充分知曉政策，主動(dòng)參與政策實(shí)施，充分享受《若干措施》帶來(lái)的便利和實(shí)惠。
四是切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照《若干措施》的開放舉措，對(duì)開放措施可能帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)業(yè)影響進(jìn)行充分論證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)研判、預(yù)警、評(píng)估相關(guān)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的作用，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，確保貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)“管得住”。
【總臺(tái)央廣記者】:我們注意到《通知》在貨物貿(mào)易領(lǐng)域推出非常多的措施，特別注意到關(guān)于石油貿(mào)易開放相關(guān)的舉措，下一步將采取什么樣的措施進(jìn)一步推進(jìn)？
【江帆】:近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)油氣體制改革，不斷完善石油貿(mào)易管理制度，油品貿(mào)易便利化水平不斷的提高，有力保障了國(guó)內(nèi)原油成品油的穩(wěn)定供應(yīng)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，商務(wù)部根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展定位要求，從頂層設(shè)計(jì)入手，支持海南加快培育具有海南特色的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；支持海南擴(kuò)大油品貿(mào)易，加快洋浦石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，更好發(fā)揮海南油氣儲(chǔ)備能力；支持海南進(jìn)口蠟油等特種油，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海南特種油制造業(yè)升級(jí)換代和行業(yè)發(fā)展。目前，油品貿(mào)易在海南外貿(mào)中占據(jù)了重要地位，并將帶動(dòng)海南石油化工和油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
這次出臺(tái)的《若干措施》，明確“在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)經(jīng)‘一線’進(jìn)出口原油和成品油，不實(shí)行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進(jìn)出‘二線’按進(jìn)出口規(guī)定管理?！眲偛潘v的，在特定區(qū)域內(nèi)對(duì)油品貿(mào)易不實(shí)行企業(yè)資格和數(shù)量管理，是商務(wù)部專門為海南自由貿(mào)易港量身打造的一項(xiàng)制度安排。根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管條件，目前在洋浦保稅港區(qū)先行先試，為將來(lái)擴(kuò)大特定區(qū)域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海南全島范圍內(nèi)的油品自由貿(mào)易。
下一步，商務(wù)部將按照職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)落實(shí)工作，全力支持海南自由貿(mào)易港開放發(fā)展，同時(shí)，也為統(tǒng)籌推進(jìn)油品進(jìn)出口管理改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)于保障國(guó)家能源安全。
【上海證券報(bào)記者】:下個(gè)月中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)將在海南開幕，商務(wù)部在支持海南發(fā)展會(huì)展業(yè)方面有哪些考慮？
【王東堂】:展覽業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)更高水平對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)，也是海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求，商務(wù)部將從以下幾個(gè)方面大力支持海南展覽業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是立足職能優(yōu)化政府服務(wù)。深化展覽業(yè)“放管服”改革，允許外國(guó)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立舉辦除冠名“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”等字樣外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展，將外國(guó)機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展審批權(quán)限下放至海南省，為企業(yè)提供便利，助力海南展覽業(yè)的發(fā)展。
二是全力支持海南辦好首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，也就是消博會(huì)。舉辦消博會(huì)是優(yōu)化我國(guó)展覽業(yè)總體布局的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的務(wù)實(shí)舉措。消博會(huì)將有效的匯聚國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)消費(fèi)精品，有助于優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，更好滿足人民美好生活的需要。同時(shí)，有利于促進(jìn)內(nèi)外需、進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高水平開放上形成良性循環(huán)。
三是進(jìn)一步支持海南優(yōu)化展會(huì)布局。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)，支持海南省打造綜合性投資貿(mào)易展會(huì)平臺(tái)，整合優(yōu)化資源配置，發(fā)揮展會(huì)的投資促進(jìn)平臺(tái)作用和溢出帶動(dòng)效應(yīng)，支持海南會(huì)展業(yè)做大做強(qiáng)。
四是進(jìn)一步支持海南創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式。支持海南展覽業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，加快信息化進(jìn)程，大力推動(dòng)展會(huì)項(xiàng)目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化國(guó)際交流合作，強(qiáng)化展會(huì)的國(guó)際營(yíng)銷和對(duì)外宣傳推廣，健全海南展覽產(chǎn)業(yè)鏈。
【封面新聞?dòng)浾摺?《通知》指出，支持海南參與制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措，我國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化、便利化方面有哪些考慮？
【李玉冰】:謝謝剛才那位記者的提問。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是黨中央重大決策部署。習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，這為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了根本遵循。大家也知道，標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)共同構(gòu)成了國(guó)家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的四大支柱之一。為此，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局重點(diǎn)將有以下三個(gè)方面的舉措：
一是構(gòu)建海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。支持和指導(dǎo)海南省根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)需求，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究構(gòu)建國(guó)際旅游消費(fèi)中心標(biāo)準(zhǔn)體系，開展旅游消費(fèi)場(chǎng)所公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)和外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐海南省國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。針對(duì)椰子、芒果、熱帶香料等熱帶農(nóng)產(chǎn)品、會(huì)展業(yè)、全生物降解制品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。
二是探索“標(biāo)準(zhǔn)化+綠色”發(fā)展模式。總書記在剛剛結(jié)束的博鰲論壇開幕式視頻主旨演講中提出，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色，海南作為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，我們將通過(guò)支持和指導(dǎo)實(shí)施《海南省綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案》，開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，制修訂一批國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，打造一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成一批支撐海南省綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)良實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)化案例和可復(fù)制推廣的典型工作模式，服務(wù)和支撐國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。
三是制定并嚴(yán)格實(shí)施塑料污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持和指導(dǎo)海南省嚴(yán)格執(zhí)行全生物降解塑料制品相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣贫ㄏ嚓P(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，為海南省開展“禁塑”工作提供技術(shù)支持。鼓勵(lì)海南省生產(chǎn)企業(yè)積極參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升全生物降解塑料生產(chǎn)技術(shù)水平。支持海南省研制全生物降解塑料制品的圖形標(biāo)記相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為全生物降解塑料制品的市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品追溯提供便利。
現(xiàn)在回答您第二個(gè)問題。標(biāo)準(zhǔn)作為世界“通用語(yǔ)言”，是國(guó)際貿(mào)易的通行證，世界各國(guó)都高度重視標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作和交流，尤其特別重視應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展國(guó)際間的產(chǎn)能合作、技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將采取五項(xiàng)措施積極推動(dòng)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化、便利化建設(shè)：
一是積極組織全國(guó)各行業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)對(duì)口單位，為海南省企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供便捷的溝通平臺(tái)，進(jìn)一步暢通海南省企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)渠道。
二是指導(dǎo)和支持企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體在優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研究成立新技術(shù)領(lǐng)域工作小組，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
三是推動(dòng)海南自由貿(mào)易港加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，支撐自由貿(mào)易港的建設(shè)與國(guó)際接軌。市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)關(guān)于加大力度推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放精神，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等過(guò)程中提出意見和建議。同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，對(duì)外公開辦事流程和辦理時(shí)限，不斷提高投資辦企的便利化程度，構(gòu)建更好的營(yíng)商環(huán)境。
四是響應(yīng)海南進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作需求，搭建標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作交流的平臺(tái)，推動(dòng)海南加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，為暢通貿(mào)易和投資合作渠道，加快制定海南優(yōu)勢(shì)貿(mào)易產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)外文版，促進(jìn)海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)獲得國(guó)際認(rèn)可。
五是支持和指導(dǎo)海南開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，在師資、教材和課程設(shè)計(jì)方面給予指導(dǎo)，幫助海南提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)水平，持續(xù)提升海南省國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊(cè)專家的數(shù)量和水平，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供智力支撐。謝謝。
【紅星新聞?dòng)浾摺?在實(shí)施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進(jìn)入“一線”時(shí)取消機(jī)電進(jìn)口許可管理措施，該項(xiàng)措施對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)有何積極作用？
【江帆】:貿(mào)易的自由化便利化是海南自由貿(mào)易港制度設(shè)計(jì)的非常重要的內(nèi)容。在貨物貿(mào)易方面，隨著“零關(guān)稅”商品清單的陸續(xù)出臺(tái)，我們也積極加快推進(jìn)非關(guān)稅措施相關(guān)的貿(mào)易自由化便利化工作。
為支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，商務(wù)部經(jīng)商海關(guān)總署等部門，決定在實(shí)施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進(jìn)入“一線”取消機(jī)電進(jìn)口許可管理措施，由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理，進(jìn)入“二線”按現(xiàn)行進(jìn)口規(guī)定管理。目前，進(jìn)口許可證管理貨物目錄中，重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品共13類69個(gè)10位海關(guān)商品編碼，包括化工設(shè)備、金屬冶煉設(shè)備、工程機(jī)械等。根據(jù)《若干措施》，上述產(chǎn)品在進(jìn)入一線前，進(jìn)口企業(yè)不必向商務(wù)部申請(qǐng)進(jìn)口許可證，而由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環(huán)保的要求，又便利了企業(yè)進(jìn)口，有利于吸引更多的企業(yè)加大在海南的投資，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺?服務(wù)貿(mào)易是海南自由貿(mào)易港自由化便利化重要的內(nèi)容，海南也是28個(gè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的地區(qū)之一，海南在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面開展了哪些探索，下一步有哪些工作的考慮？
【王東堂】:服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作從2016年開始，到現(xiàn)在已經(jīng)開展到第三輪，海南是我國(guó)首批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一。試點(diǎn)以來(lái)，商務(wù)部積極支持和指導(dǎo)海南省在服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面進(jìn)行積極探索，開展先行先試。
一方面，支持海南等試點(diǎn)地區(qū)全面落實(shí)試點(diǎn)總體方案有關(guān)開放便利舉措。其中，在加快服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面，前兩輪試點(diǎn)主要在法律、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展探索，新一輪試點(diǎn)集中在運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出26項(xiàng)舉措，開放力度進(jìn)一步加大。在提升服務(wù)貿(mào)易便利化方面，前兩輪試點(diǎn)重點(diǎn)在通關(guān)監(jiān)管、模式創(chuàng)新、簽證便利、人才流動(dòng)、職業(yè)資格互認(rèn)等方面進(jìn)行了有益探索，新一輪試點(diǎn)在促進(jìn)貨物、資金、技術(shù)、人員、數(shù)據(jù)的流動(dòng)方面，進(jìn)一步提出38項(xiàng)便利化舉措，有利于加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的發(fā)展環(huán)境。
另一方面，積極支持海南進(jìn)行差異化探索。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門支持海南省在推進(jìn)演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外開放、放寬新增境外航班限制、推動(dòng)中外合作辦學(xué)等方面開展了先行探索，在便利外籍人才出入境和居留、促進(jìn)外匯服務(wù)便利化、便利境外游客臨時(shí)入境自駕游等方面出臺(tái)了系列支持政策。去年，第三輪試點(diǎn)提出122項(xiàng)任務(wù)舉措，其中單獨(dú)在海南或在海南等部分試點(diǎn)地區(qū)先行先試的任務(wù)有33項(xiàng)。此次各部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》中，圍繞促進(jìn)海南服務(wù)貿(mào)易自由化便利化又提出15項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，主要包括以下三個(gè)方面：
在擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放和放開準(zhǔn)入方面，支持海南展覽業(yè)發(fā)展，允許外國(guó)機(jī)構(gòu)在海南獨(dú)立舉辦除冠名“中國(guó)”“中華”等字樣外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展。在技術(shù)貿(mào)易方面，依法放管技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)主體的資格范圍，在技術(shù)進(jìn)出口活動(dòng)中不再要求辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。同時(shí)也積極探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案。
在發(fā)展特色服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面，提出支持海南自由貿(mào)易港發(fā)展旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持消博會(huì)打造具有國(guó)際影響力的展會(huì)；支持海南自由貿(mào)易港依托服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和各類特色出口基地平臺(tái)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，聚集優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。
在加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作方面，支持海南省市兩級(jí)與有關(guān)國(guó)家建立地方政府間服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作機(jī)制，支持海南自貿(mào)港舉辦各類服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作模式。加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和項(xiàng)目的海外推介力度。
下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求，會(huì)同有關(guān)部門一道落實(shí)好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)和《通知》中的有關(guān)支持舉措，持續(xù)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港自由化便利化進(jìn)程。
【第一財(cái)經(jīng)記者】:三年前習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話提出來(lái)，要求海南要實(shí)行高水平的貿(mào)易自由化便利化的政策，3年來(lái)海南貿(mào)易發(fā)展具體取得了什么進(jìn)展，對(duì)未來(lái)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)想？
【孫世文】:三年來(lái)，海南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，加快推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域深化改革，深入推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要部署，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)動(dòng)力取得積極的進(jìn)展。貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三年來(lái)全省貨物進(jìn)出口增速分別高于全國(guó)11.1個(gè)，3.4個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口增多，機(jī)電產(chǎn)品出口占全省出口14.8%，占比與之前相比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。免稅品進(jìn)口達(dá)到442.1億元，增長(zhǎng)263.3%，為滿足國(guó)人消費(fèi)升級(jí)需求，發(fā)揮了積極作用。離岸貿(mào)易發(fā)展快速，2020年收支超18億美元。外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)取得積極成效，洋浦被商務(wù)部認(rèn)定為石化類國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，“全球貿(mào)易之窗”計(jì)劃實(shí)施，已吸引33個(gè)國(guó)家425家外貿(mào)企業(yè)入住。
服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得新進(jìn)展。一是服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)成效顯著，6個(gè)創(chuàng)新案例在全國(guó)復(fù)制推廣。二是實(shí)施服務(wù)貿(mào)易出口先導(dǎo)性行動(dòng)計(jì)劃，2019年海南省服務(wù)貿(mào)易首次實(shí)現(xiàn)順差。三是特色服務(wù)出口聚集效應(yīng)初顯。三亞市中醫(yī)院被認(rèn)定為首批國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，海南生態(tài)軟件園為認(rèn)定首批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。2020年全省數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口67.32億元。同比增長(zhǎng)1.28倍。2021年一季度，新興服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)1.95倍，占服貿(mào)總額的比重較上年同期提高32個(gè)百分點(diǎn)。
貿(mào)易自由化便利化水平進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管差“兩倉(cāng)合一”。創(chuàng)新不同品種保稅油品同船混裝運(yùn)輸監(jiān)管模式。離島免稅進(jìn)口化妝品，抽樣即放行。出口成品油實(shí)行“即檢即放”、檢驗(yàn)監(jiān)管。生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通運(yùn)輸工具等三張“零關(guān)稅”清單出臺(tái)。目前享受優(yōu)惠政策的貨物價(jià)值將近9億元，減免稅款額超1億元，有效降低企業(yè)進(jìn)口成本。優(yōu)化升級(jí)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，新增離島免稅、通關(guān)物流、關(guān)稅查詢等13個(gè)海南特色應(yīng)用，為通關(guān)便利化增添了服務(wù)亮點(diǎn)。口岸總體通關(guān)時(shí)間較3年前壓縮了一半。
“十四五”期間，海南將堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面提升貿(mào)易自由化、便利化水平，推動(dòng)建立中國(guó)特色自由貿(mào)易港貿(mào)易政策和制度體系。
實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易管理制度，建立健全海南自由貿(mào)易港禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單管理制度。支持貨物貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動(dòng)形成鉆石、寶玉石、航材、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、燕窩等滋補(bǔ)品深加工。動(dòng)物源性食品十個(gè)左右輻射全國(guó)、有一定規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)。
實(shí)行即準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)為基本特征的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化政策，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，落實(shí)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和維修再制造、檢測(cè)等業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。
此外，海南將進(jìn)一步暢通與東盟和其他“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，完善貿(mào)易協(xié)調(diào)保障機(jī)制，在推動(dòng)形成有利于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制方面，開展積極的探索。
【環(huán)球時(shí)報(bào)記者】:《通知》提到將建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制，請(qǐng)問提出該措施的一個(gè)考量是什么？這個(gè)工作站和貿(mào)易調(diào)整援助將如何發(fā)揮作用？以及它們對(duì)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化將發(fā)揮什么樣的作用？
【唐文弘】:這兩項(xiàng)措施很具體，也非常重要。中央強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，在海南自由貿(mào)易港建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制，是構(gòu)建與海南自由貿(mào)易港高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制相匹配的經(jīng)濟(jì)安全保障體系的重要內(nèi)容，要做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為更高水平的對(duì)外開放上好“保險(xiǎn)”。
海南自由貿(mào)易港應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站主要著眼于健全海南貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并為海南企業(yè)特別是中小企業(yè)提供信息預(yù)警，提供法律幫扶。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)的承受能力會(huì)更弱一些，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作站非常重要，或者說(shuō)它非常重要的服務(wù)對(duì)象就是中小企業(yè)，來(lái)助力海南的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。貿(mào)易調(diào)整援助對(duì)中國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)比較新鮮的東西，對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)創(chuàng)新型政策工具，主要目的是為了借鑒有關(guān)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)國(guó)情的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制，對(duì)因高水平開放而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)提供必要的援助，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
這兩項(xiàng)措施都是創(chuàng)新型的舉措，需要海南自貿(mào)港結(jié)合實(shí)際情況，深入研究，深入實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)。這兩項(xiàng)措施也都是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化政策措施的重要組成部分，有助于海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放。
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