國務院新聞辦公室于2019年6月2日發(fā)表《關于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書，并于當日上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文受邀介紹和解讀白皮書有關情況，并答記者問。

一、商務部副部長王受文介紹《關于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書相關情況
謝謝郭主任，各位新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好！今天國務院新聞辦發(fā)布了《關于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書，非常感謝大家利用周末的時間來參加發(fā)布會。剛才郭主任已經(jīng)對白皮書的主要內(nèi)容作了簡要介紹，我在這里再作幾點補充。
中美經(jīng)貿(mào)磋商受到國際社會的高度關注，其中也有一些傳言和猜測。為了澄清事實，表明中方在這一問題上的立場，中國政府編寫了《關于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書。白皮書從中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響、美方在磋商過程中幾次出爾反爾、中方對待磋商的原則立場等角度，回顧了中美經(jīng)貿(mào)磋商的基本情況，闡明了中方對于中美經(jīng)貿(mào)磋商的政策立場。
中方認為，中美兩國作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，合則兩利，斗則互傷，雙邊經(jīng)貿(mào)關系事關兩國人民的根本利益，事關全球經(jīng)濟繁榮和穩(wěn)定。建交40年來，中美兩國抓住了世界經(jīng)濟一體化和貿(mào)易投資自由化的歷史機遇，充分發(fā)揮兩國經(jīng)濟的巨大互補優(yōu)勢，推動了雙邊經(jīng)貿(mào)合作從無到有、從小到大，從單一到多元的跨越式發(fā)展。中美雙邊的貨物貿(mào)易，建交時只有25億美元，去年雙邊貨物貿(mào)易達到6335億美元，增長252倍。雙邊服務貿(mào)易額也達到1250億美元，雙向直接投資接近1600億美元。中美經(jīng)貿(mào)合作可以說達到了前所未有的廣度和深度，兩國經(jīng)濟日益緊密地聯(lián)系在一起，不僅為兩國和兩國人民帶來實實在在的利益，也為世界經(jīng)濟繁榮與穩(wěn)定作出了貢獻。
當然，由于兩國經(jīng)濟發(fā)展階段不同，經(jīng)濟制度不同，在經(jīng)貿(mào)合作之中，難以避免地會出現(xiàn)一些分歧和摩擦，我們認為這是正常的。這需要雙方采取理性、合作的態(tài)度，通過對話協(xié)商解決問題，化解矛盾，擴大共識，縮小分歧，使雙邊經(jīng)貿(mào)關系沿著合作的軌道前進。
新一屆美國政府上任以來，不顧中美兩國乃至全世界利益，無視中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，以貿(mào)易逆差、知識產(chǎn)權問題為借口，頻頻挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，對華采取單邊加征關稅措施，中方不得不采取有力的應對措施，堅決捍衛(wèi)國家和人民的利益。同時，中方始終堅持通過對話協(xié)商解決爭議的基本立場，與美方開展多輪經(jīng)貿(mào)磋商，努力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關系。中國的態(tài)度是一貫的、明確的，就是對于兩國的經(jīng)貿(mào)分歧，我們愿意采取合作的方式加以解決，推動達成互利雙贏的協(xié)議。但是合作有原則，磋商有底線，在重大原則問題上，中方?jīng)Q不讓步。
正如習近平主席指出的，合作是中美兩國唯一正確的選擇，無論形勢如何變化，中方將認真做好自己的事，希望美方與中方相向而行，本著相互尊重、平等互利的精神，管控分歧，加強合作，共同推進中美經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定健康發(fā)展，增進兩國和世界人民的福祉。謝謝。

二、商務部副部長王受文回應記者提問
【中央廣播電視總臺央視記者】:請問王受文副部長，近期美方高級官員表示，中方在磋商中“立場倒退”，導致談判陷入停滯，請問您對此有何評論？另一個問題，也有消息稱，談判破裂是因為中方對此前協(xié)議草案文本進行刪減，請問這是否屬實？謝謝。
【王受文】:謝謝。中方對中美經(jīng)貿(mào)磋商始終抱著最大的誠意，美方指責中方在談判中立場倒退，這是不負責任的，是“潑臟水”。在磋商談判中，就所有的問題達成協(xié)議之前，談判桌上的一切都只是討論，不存在協(xié)議，也就不存在所謂的“立場倒退”。談判里面，大家經(jīng)常說，“Nothing is agreed until everything is agreed”。去年12月，中美兩國元首在阿根廷達成一項重要共識，即同意通過磋商來解決經(jīng)貿(mào)分歧，最終方向就是取消雙方加征的所有關稅。中方高度重視中美元首達成的共識，從維護兩國經(jīng)貿(mào)關系角度出發(fā)，我們始終保持理性和克制的態(tài)度，以最大的誠意和善意回應美方的關切。
在磋商之中，美方提出的很多問題，中方都克服困難，提出務實的解決辦法。但是，美方出爾反爾，得寸進尺，堅持不合理的高要價，堅持在協(xié)議中寫入涉及中國主權事務的一些要求，而且堅持不取消經(jīng)貿(mào)摩擦開始以來加征的全部關稅，并且以提高加征關稅的稅率來施壓，致使雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦升級，致使談判嚴重受挫。大家從這些事實上可以看出來，孰是孰非，不證自明。
中方強調(diào)，談判要堅持相互尊重，相向而行，平等互利。相互尊重就是要尊重各自的主權和核心利益，相向而行就是雙方都要體現(xiàn)互讓互諒的精神，都要作出讓步，不是一方作出讓步。平等互利就是雙方談判的地位是平等的，談判的結(jié)果應該是對雙方都有好處的。如果一方不尊重另一方的主權和核心利益，想通過施壓迫使對方作出讓步，以取得只對一方有利的結(jié)果，這種談判是不可能成功的。如果美方想通過極限施壓、升級貿(mào)易摩擦的方式，逼迫中方屈服作出讓步，那是決不可能的。謝謝。
【經(jīng)濟日報記者】:美方稱，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦之中受損的主要是中方，對美方的影響不大，您對此怎么看？謝謝。
【王受文】:貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。美國對中國采取加征關稅措施，不僅對中國有影響，對美國也會帶來傷害，而且會損害全球經(jīng)濟發(fā)展。
貿(mào)易限制措施對美方有多少影響，我想美國的研究最有說服力。比如說，美方聲稱“美國對中國有巨大的貿(mào)易逆差，通過貿(mào)易戰(zhàn)可以減少美方的貿(mào)易逆差”。實際上，去年美國自己的統(tǒng)計，美國貨物貿(mào)易逆差增長了10.4%，美國對中國大豆出口下降了50%，美國對中國的汽車出口也下降了20%以上?？梢钥闯觯Q(mào)易限制措施損害了美國工人的利益，損害了美國農(nóng)民的利益。加征關稅也損害了美國消費者的利益，國際貨幣基金組織的研究表明，美國對中國進口產(chǎn)品加征的關稅基本上都是由美國消費者所承擔，承擔了多少呢？紐約聯(lián)邦儲備銀行作的研究是，給每個美國家庭帶來831美元的額外支出。貿(mào)易摩擦還將給美國的就業(yè)帶來壓力。美國智庫“貿(mào)易伙伴”作出的一項研究表明，如果美國對來自中國的進口產(chǎn)品加征關稅，那將使美國失去223萬個就業(yè)機會。貿(mào)易限制措施對美國會帶來損失，而且也會給世界經(jīng)濟帶來影響。貿(mào)易摩擦擾亂了全球價值鏈，導致世界貿(mào)易秩序的紊亂，損害了全球投資者的信心。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告表明，2017年、2018年全球跨境投資都是下降的，而且是以兩位數(shù)的幅度下降。美國挑起貿(mào)易摩擦，進一步損害了投資者的信心，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。謝謝。
【彭博新聞社記者】:在我看來，中方把談判破裂的責任歸咎于美方，請問中方希望美方作出什么樣的姿態(tài)，來顯示談判的誠意，從而使得雙方能夠重新回到談判桌？也就是說，下一步是否希望美國先作出一些舉措，包括雙方如何建立互信，來進一步推進磋商？第二個問題，請問劉鶴副總理是否計劃出席下周在日本舉行的G20貿(mào)易部長會？是否中方和美方的談判磋商團隊在這個過程中有相關的接觸，包括易綱行長是否會在出席G20相關會議期間與美方進行接觸？
【王受文】:謝謝你的提問。中美經(jīng)貿(mào)磋商已經(jīng)進行了11輪。在第11輪磋商期間，美方將從中國進口的2000億美元商品加征關稅稅率由10%提高到25%，隨后美方又對來自中國的3000億美元商品啟動加征關稅的程序。美方還濫用出口管制措施，將中國一些企業(yè)納入出口管制實體清單，不斷升級貿(mào)易摩擦，使經(jīng)貿(mào)磋商嚴重受挫，責任完全應該是美方承擔的。
中美兩國元首在阿根廷達成重要共識，同意雙方停止相互加征新的關稅，加緊開展磋商，方向是取消各自加征的所有關稅?，F(xiàn)在出現(xiàn)了這些新的情況，都是美方造成的。
你提到在日本筑波舉行的G20貿(mào)易部長會議，中方肯定有代表出席。謝謝。
【中央廣播電視總臺央廣記者】:過去一段時間，美方一直指責中國公司用各種方法從美國獲得有價值的技術和知識產(chǎn)權，并認為是中國政府指使企業(yè)投資收購美國企業(yè)，來獲得這些尖端技術和知識產(chǎn)權的，請問您對此有何回應？
【王受文】:謝謝你的提問。中國在知識產(chǎn)權保護方面作了大量工作，已成為越來越重要的知識產(chǎn)權大國。比如去年，中國提出的發(fā)明專利申請達到150多萬件，已經(jīng)連續(xù)8年名列世界第一。當然，中國在自己發(fā)明創(chuàng)造的同時，也和其他國家開展了知識產(chǎn)權貿(mào)易，我們從其他國家購買知識產(chǎn)權，也向其他國家出口知識產(chǎn)權。就購買來說，中國在2001年支付的知識產(chǎn)權使用費只有19億美元，去年支付的知識產(chǎn)權使用費已達到356億美元，增長了將近19倍。其中，我們向美國支付的知識產(chǎn)權使用費達到86.4億美元，占我們購買知識產(chǎn)權總額的將近1/4。
所以可以看出，中國非常重視知識產(chǎn)權保護，才會使自己的發(fā)明越來越多，才會有其他國家的企業(yè)愿意把他們的知識產(chǎn)權賣給中國。中國在知識產(chǎn)權立法、司法、執(zhí)法等方面做了大量工作，才出現(xiàn)了這樣一個可喜的現(xiàn)象。中國政府并不參與中國企業(yè)從國外購買知識產(chǎn)權或者向國外出口知識產(chǎn)權，中國政府做的就是要創(chuàng)造一個尊重知識、保護知識產(chǎn)權的好的環(huán)境，這樣能夠促進知識產(chǎn)權的產(chǎn)生，使之得到更好地保護，促進創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。
你剛才還提到，有人說“中國政府指使中國企業(yè)去美國購買企業(yè)，以獲得先進技術”，我覺得這不是事實。中國企業(yè)到國外投資，投資什么項目，購買什么，或者不購買什么，完全是企業(yè)自己的決定，企業(yè)自負盈虧，自主決策，自擔風險，中國政府不參與企業(yè)的具體商業(yè)行為，不會指使或者要求企業(yè)去投資什么項目，或者購買什么技術。謝謝。
【鳳凰衛(wèi)視記者】:我們看到從去年3月到現(xiàn)在，貿(mào)易摩擦已經(jīng)持續(xù)了一年多，從出發(fā)點來看，美方在很多場合包括在特朗普競選以及他就任之后的很多場合都特別強調(diào)的是，美國對華貿(mào)易當中有巨大的逆差，甚至有數(shù)字達到5000億美元，說美國損失了數(shù)百萬的制造業(yè)崗位，認為美國在中美貿(mào)易過程當中是吃虧的狀態(tài)，中方在過去這些談判當中是如何回應美方這樣的聲音，中方對這樣的聲音做怎樣的評論？謝謝。
【王受文】:我注意到經(jīng)常有一些言論說中美貿(mào)易中，中方有巨大的順差，美方吃虧了。實際上，貿(mào)易順差還是逆差，和吃虧、占便宜沒有關系。比如說，美國對澳大利亞有貿(mào)易順差，澳大利亞對中國有貿(mào)易順差，中國對美國有貿(mào)易順差。大家可以看出這個循環(huán)里有貿(mào)易順差，也有貿(mào)易逆差，那誰吃虧、誰占便宜了呢？
所以，不能簡單地說貿(mào)易順差、逆差和吃虧、占便宜有關系。你提到有人說美國對中國的貿(mào)易有巨額的逆差，實際情況是美國的數(shù)字有嚴重的高估成份，比如“去年美國對華貨物貿(mào)易逆差達到4192億美元”，這4192億美元是否準確呢？中美兩國商務部之間建立了統(tǒng)計合作小組，根據(jù)這個統(tǒng)計合作小組對中美貿(mào)易數(shù)據(jù)所做的研究，發(fā)現(xiàn)美方的貿(mào)易逆差數(shù)字通常要高估20%，所以這個數(shù)字是需要打折的。同時我們還要考慮，在中美貿(mào)易當中，有很多是加工貿(mào)易。在加工貿(mào)易里面，中國進口其他國家或者經(jīng)濟體的零部件，在中國組裝，之后再出口到美國，這個順差也不應該算到中國頭上。
此外，我們還要考慮中美服務貿(mào)易的情況，貨物貿(mào)易中方有順差，但是在服務貿(mào)易方面，按照美國的統(tǒng)計，美國對中國有巨大的順差。把這些因素都考慮進去，我們的結(jié)論是，中美貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易最終加在一起，美方的逆差只有1500多億美元，根本不是所謂的4100多億美元。即便說到這1500多億美元的逆差，也不能說美國就吃虧、中國就占便宜了。因為在中國對美貿(mào)易順差中，有54%是外資企業(yè)，有53%是加工貿(mào)易。在加工貿(mào)易中，中方獲得的利益是加工費，美方獲得的利益是什么呢？產(chǎn)品是美方設計的，美方提供了很多關鍵零部件，并負責營銷，所以美方從中得到了巨大的利益。當中國產(chǎn)品出口到美國的時候，由于價格有優(yōu)勢，降低了美國消費者的購買成本，而且還帶動了美國在批發(fā)、零售、物流等行業(yè)的大量就業(yè)。所以，不能說從中國進口產(chǎn)品損害了美國的利益。
你提到從中國進口導致了美國制造業(yè)就業(yè)崗位的喪失，實際上美國自己的研究機構表明，美國制造業(yè)就業(yè)機會的減少，在中國加入世貿(mào)組織之前就已經(jīng)發(fā)生了，主要是因為科技進步、勞動生產(chǎn)率提高，導致了美國制造業(yè)就業(yè)減少，把這歸咎于中國，是毫無根據(jù)、毫無道理的。實際上，美國自己的經(jīng)濟結(jié)構發(fā)生了變化，制造業(yè)就業(yè)機會減少，服務業(yè)就業(yè)在增長，這使今天美國失業(yè)率達到了幾十年來最低。所以我們講，中美貿(mào)易不管是服務貿(mào)易還是貨物貿(mào)易，不管是誰在哪個行業(yè)有順差，在哪個行業(yè)有逆差，中美貿(mào)易是互利雙贏的，對世界也是有好處的。謝謝。
【美國有線電視新聞CNN記者】:我們注意到，中方最近在言論或者立場上都有日趨強硬的趨勢，在貿(mào)易戰(zhàn)的問題上，包括官員和媒體不停提到的稀土，也看到上周宣布了不可靠實體清單的出臺，在美國有人說這個清單言語表達模糊，會讓中國政府通過不透明的方式來打擊美國科技業(yè)巨頭以及其他美國企業(yè)，包括這幾天中國媒體一直提到的聯(lián)邦快遞。也有人從在加拿大逮捕華為高管之后，兩名加拿大公民在華逮捕的事件，覺得中國政府開始瞄準美國企業(yè)在華高管以及美國公民，來采取類似措施。美國不少人士對美國商業(yè)和投資利益以及在中國的人身安全保障產(chǎn)生顧慮和擔憂，您對此有什么回應？可不可以對中國打貿(mào)易戰(zhàn)下一步的戰(zhàn)略戰(zhàn)術作出一個澄清和解釋？謝謝。
【王受文】:謝謝你的提問。中國對待貿(mào)易摩擦的立場是非常清楚的，就是中方不愿意打，但是不怕打。我們認為，你提出的這些現(xiàn)象，可能有過度解讀的因素。比如說FedEx這件事，中方歡迎外資企業(yè)在中國進行合法經(jīng)營，但是如果違反中國的法律，就需要按照中國的法律進行調(diào)查，這是無可厚非的。中國前不久出臺了《外商投資法》，強調(diào)要一律平等、一視同仁地對待中國投資者和外國投資者，外國投資者的合法利益都會得到保護，所以在這方面，大家不用擔心。但是，所有企業(yè)都必須要遵守中國的法律，尊重中國的法律，在中國法律的框架內(nèi)經(jīng)營。
你提到的不可靠實體清單，我的同事前天已經(jīng)作了介紹。不可靠實體清單主要針對一些企業(yè)違背市場原則、違背契約精神，出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)進行斷供或者封鎖，給中國企業(yè)的合法權利造成損害，可能還會危及中國國家安全和社會公共利益，對這樣一些實體，將其列入不可靠實體清單，也是為了保護企業(yè)之間穩(wěn)定、公平、可持續(xù)的貿(mào)易秩序。所以，對這一點不必過度解讀。謝謝。
【中國國際電視臺CGTN記者】:首先，中方為什么在這個時間點發(fā)布這樣一個《關于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書，這其中有什么深意？我們知道在6月1日，中方也加征了對于源于美國部分商品的進口關稅，中方想表達一個什么樣的態(tài)度？謝謝。
【王受文】:謝謝你的提問。中方6月1日對來自美國的一些進口產(chǎn)品提高關稅，這完全是為了應對美方升級貿(mào)易限制措施作出的必要的、合理的反應。為了捍衛(wèi)國家利益、人民群眾的利益和中國企業(yè)的利益，我們需要采取這樣的措施。謝謝。
【中國日報記者】:近期有中介組織發(fā)布報告稱，在華經(jīng)營的美國企業(yè)正面臨著通關速度變慢、檢查變多、許可審批延遲等問題，請問您對此如何評價？另外，商務部在本周發(fā)布中國將建立不可靠實體清單制度，請問這一制度目前進展如何？謝謝。
【王受文】:謝謝你的提問。你提到的這個報告，我也注意到了。有一些企業(yè)反映，在中國的通關速度變慢了，有一些審批時間長了。對這樣一些問題，現(xiàn)在我還不知道它是否是真實的、具體的情況，但是我們已經(jīng)在認真進行調(diào)查了解。可以告訴你的是，我們在通關便利化方面采取了很多措施，減少了在進出口通關環(huán)節(jié)的單證要求，原來是80多件，現(xiàn)在已經(jīng)減成了40多件，下一步我們還要繼續(xù)減少。我們還在加快這些單證的處理時間，減少通關時間。同時，也要相應減少通關過程中企業(yè)所需要支付的費用。在貨物進出口通關方面，中方采取的這些便利化措施可以說效果是很明顯的。去年世界銀行營商環(huán)境報告里面就反映了這一點。
你講到一些審批方面的事，中國不斷深化“放管服”改革的步伐，我們也采取了一系列措施。前不久，相關部委又發(fā)布了一項通知，要進一步減少工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品強制性認證種類。要讓市場發(fā)揮更大的作用，讓政府有更多精力做好必須要做的一些監(jiān)管工作。企業(yè)遇到的這些具體問題，也可以向當?shù)厣虅詹块T反映。中國整體的營商環(huán)境是好的，但是企業(yè)可能會遇到一些具體的問題，我建議他們向當?shù)厣虅詹块T反映，甚至可以尋求投訴機制幫助。中國剛剛通過的《外商投資法》就確定了要建立健全外商投訴機制，現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的外商投訴機制，對個案反映出來的問題，建議他們通過投訴機制反映。
至于你問到不可靠實體清單制度進展情況，有關措施會在近期公布。謝謝。
【新加坡聯(lián)合早報記者】:請問會不會把華為納入經(jīng)貿(mào)磋商？會不會使用限制出口稀土來反制美國？第三個問題，也是關于不可靠實體清單，請問被列入這個清單的后果是什么？謝謝。
【王受文】:關于不可靠實體清單，我剛剛已經(jīng)回答了，具體措施近期會公布。
關于稀土的問題，中國作為世界上稀土資源最豐富的國家，我們愿意滿足其他國家對稀土的正當需求。但是，如果有國家利用中國出口的稀土所制造的產(chǎn)品，打壓中國的發(fā)展，于情于理這都是難以接受的。
至于中美經(jīng)貿(mào)磋商，我剛剛已經(jīng)提及，經(jīng)貿(mào)磋商要相互尊重，要相向而行，要平等互利。如果做不到這些，磋商沒有意義。即便磋商了，也談不出一個可執(zhí)行、可持續(xù)的協(xié)議。謝謝。
【新華社記者】:目前大家都很關心接下來中美經(jīng)貿(mào)談判的走勢，美方在早些時候也表示，在6月份G20峰會上，中美兩國元首將會面，輿論也普遍認為這是雙方重啟談判的關鍵。請問王受文副部長，目前雙方工作層面是否有接觸？是否有談判的計劃？如果有的話，中方將接受怎樣的貿(mào)易協(xié)議？謝謝。
【王受文】:謝謝。我剛才說了，中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴重受挫的原因，是因為美國將中國輸美的2000億美元商品加征關稅的稅率由10%提升到25%，隨后又啟動了對中國3000億美元輸美商品加征關稅的程序。美國還濫用國家安全例外，將中國的一些企業(yè)納入到出口管制實體清單，這是雙方經(jīng)貿(mào)摩擦升級的原因。中方對談判一直是抱有誠意的，如果我們要達成協(xié)議，這個協(xié)議必須是互利的、平等的。如果要磋商，我再重復一下，雙方的磋商必須相互尊重，必須相向而行，必須平等互利。謝謝。