國務(wù)院新聞辦公室于2019年11月6日（星期三）上午11時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人楊正偉出席并介紹了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判有關(guān)情況，并答記者問。

一、王受文副部長介紹《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP ）有關(guān)情況
11月4號(hào)，RCEP第3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在曼谷舉行，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席了會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明，相信大家都已經(jīng)看到這個(gè)聲明的全文。這個(gè)聲明宣布15個(gè)成員國已經(jīng)結(jié)束了全部20個(gè)章節(jié)的文本談判，以及實(shí)質(zhì)上所有的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。也就是說，15個(gè)成員國已經(jīng)在整體上結(jié)束了談判。自貿(mào)協(xié)定談判分為文本談判和市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，RCEP文本談判已經(jīng)全部結(jié)束，市場(chǎng)準(zhǔn)入談判已經(jīng)實(shí)質(zhì)性結(jié)束，只剩下一些很少的遺留問題。
領(lǐng)導(dǎo)人在聲明里指示談判團(tuán)隊(duì)立即啟動(dòng)文本的審核工作，目標(biāo)是在2020年簽署協(xié)定。印度還有一些重要的問題尚沒有解決，其他國家將與印度共同努力來繼續(xù)解決這些問題。印度將在這些問題得到圓滿解決之后，再?zèng)Q定是否加入。
RCEP談判于2012年由東盟10個(gè)國家發(fā)起，邀請(qǐng)澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個(gè)國家參加，目標(biāo)是在與這些國家簽署的各個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代的、全面的、高質(zhì)量的、互惠的新的大型自貿(mào)協(xié)定。談判從2013年正式開始，到今年已歷經(jīng)7年，在這7年之中先后舉行了3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、19次部長級(jí)會(huì)議，28輪正式談判。這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式宣布15個(gè)成員國整體上結(jié)束談判，這就標(biāo)志著世界上人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元化、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)建設(shè)取得了重大的突破。 　
根據(jù)2018年數(shù)據(jù)，整體上已經(jīng)結(jié)束談判的RCEP15個(gè)成員國人口達(dá)到了22億，GDP達(dá)到29萬億美元，出口額達(dá)到5.6萬億美元，吸引的外商投資流量3700億美元，這些指標(biāo)基本都占全球總量的30%左右，有的略少于30%，有的略多于30%。所以RCEP15建成之后，將會(huì)是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。如果印度在未來解決有關(guān)問題加入之后，它的規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
在這7年的談判過程中，各方都做出了巨大努力，克服了很多困難，特別是在過去的一年，各方都展現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治意愿，全力加快進(jìn)程。目前達(dá)成的談判結(jié)果充分照顧了各方的利益關(guān)切，體現(xiàn)了參與方發(fā)展訴求的最大公約數(shù)。在本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人積極評(píng)價(jià)RCEP談判取得的重大進(jìn)展，一致認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)下完成RCEP談判有利于對(duì)外發(fā)出致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持多邊貿(mào)易體制的信息，改善地區(qū)貿(mào)易和投資的環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，幫助各國更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)本地區(qū)未來發(fā)展的潛力，造福于本地區(qū)的各國人民。
下一步，15個(gè)成員國將在今年年底前完成遺留的很少的一些問題的磋商，盡快完成文本審核，加快完成簽署所必要的國內(nèi)程序，目標(biāo)是明年正式簽署。15個(gè)成員國也將繼續(xù)和印度保持聯(lián)系和磋商，努力以相互滿意的方式解決印度所關(guān)心的一些遺留問題。大家非常歡迎印度能夠盡快加入這個(gè)協(xié)定。

二、王受文副部長回應(yīng)記者提問
【中央廣播電視總臺(tái)央廣記者】:我們注意到，目前各方對(duì)于RCEP的期待和評(píng)價(jià)都很高，包括工商界，請(qǐng)問您如何評(píng)估未來這個(gè)協(xié)議簽署之后可能給區(qū)域內(nèi)各國以及區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來的好處？謝謝。
【王受文】:謝謝謝您的提問。 RCEP可以說是區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外工商界、經(jīng)濟(jì)界、貿(mào)易界、投資界都十分關(guān)注的自貿(mào)協(xié)定。RCEP協(xié)定的達(dá)成，可以說對(duì)區(qū)域、對(duì)中國、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易都會(huì)有巨大的好處。
對(duì)我們本區(qū)域來說，一是 RCEP15是對(duì)現(xiàn)有的各個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定集體的升級(jí)，將會(huì)形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則體系。為什么它有它的好處呢？原來大家都聽到有一個(gè)叫“意大利面條效應(yīng)”，東盟10個(gè)國家和其他5個(gè)國家分別簽了協(xié)定，這么多的協(xié)定，原產(chǎn)地規(guī)則、投資開放規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則都不一樣，像“意大利面條”一樣裹在一起?，F(xiàn)在RCEP有一個(gè)集體的升級(jí)，形成統(tǒng)一的規(guī)則，這對(duì)本區(qū)域內(nèi)的工商界和進(jìn)出口企業(yè)都是有極大的便利，它有助于降低經(jīng)營成本，減少經(jīng)營的不確定風(fēng)險(xiǎn)。二是，有助于構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。在這個(gè)區(qū)域里面原來是一對(duì)一的，現(xiàn)在大家成了集體的區(qū)域，形成一個(gè)統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)，這有助于本地區(qū)內(nèi)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)來形成供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的商品流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、服務(wù)流動(dòng)、資本流動(dòng)，包括人員跨境流動(dòng)都會(huì)有非常大的好處，形成“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。本地區(qū)內(nèi)，企業(yè)都可以參與原產(chǎn)地的價(jià)值累積，對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的相互貿(mào)易投資有非常大的好處。三是，原來區(qū)域外的企業(yè)要到這里來投資，要面臨著不同的規(guī)則，現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)的規(guī)則統(tǒng)一了，對(duì)區(qū)域外的投資者來說，進(jìn)入一個(gè)國家，就意味著進(jìn)入到整個(gè)區(qū)域的國家，發(fā)展的市場(chǎng)和空間都會(huì)大大增長，所以有助于本地區(qū)吸引區(qū)域外的投資。
對(duì)于中國來說，這個(gè)協(xié)議意義也是非常重要的。去年，我們對(duì)這 14個(gè)國家的出口達(dá)到6200億美元，進(jìn)口達(dá)到7600億美元。去年我們總的貿(mào)易額是4.6萬億美元，對(duì)這14個(gè)國家的總貿(mào)易額就超過1.3萬億美元，占的比重非常高，對(duì)于擴(kuò)大對(duì)區(qū)域內(nèi)國家的進(jìn)出口都會(huì)有很大的好處。中國去年對(duì)這14個(gè)國家的投資達(dá)到160億美元，吸引區(qū)域內(nèi)外資達(dá)到140億美元，所以這個(gè)規(guī)模也是很大的，這對(duì)于我們穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，發(fā)展健康、可持續(xù)、平穩(wěn)的對(duì)外貿(mào)易和投資關(guān)系，意義也是非常大的。具體來說，對(duì)于我們消費(fèi)者以及對(duì)于我們需要依賴這些地區(qū)進(jìn)口原材料、零部件的企業(yè)來說，由于取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，成本就會(huì)大大減少，都會(huì)從中獲益。所以，對(duì)于我們的企業(yè)、對(duì)我們的工人、對(duì)我們的消費(fèi)者，都會(huì)有很大的好處。
就全球來說，現(xiàn)在全球的單邊主義、保護(hù)主義在上升，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力大，貿(mào)易增長速度顯著下降。在這樣的情況下， RCEP作為本地區(qū)區(qū)域一體化的重要成果，作為世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，將會(huì)對(duì)提振世界經(jīng)濟(jì)信心、提振投資者信心有特別大的好處。另外，特別值得一提的是，從規(guī)則領(lǐng)域來說，現(xiàn)在RCEP15方有最發(fā)達(dá)的國家，有最不發(fā)達(dá)的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迥異，文化背景、政治體制都不一樣，這么不同的多樣性的國家能夠走在一起，達(dá)成這樣一個(gè)協(xié)議，對(duì)于未來全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定也具有重要和深遠(yuǎn)的意義。謝謝。
【中國日?qǐng)?bào)記者】:在您剛才的介紹當(dāng)中，您談到中國在 RCEP談判當(dāng)中一直發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用，能否請(qǐng)您介紹一下在這一過程中，中方具體發(fā)揮了怎樣的作用？謝謝。
【王受文】:非常感謝您的提問。對(duì)于 RCEP談判中方一直高度重視，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式、二十國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞信峰會(huì)等重要場(chǎng)合，多次呼吁各方盡早達(dá)成RCEP協(xié)定。習(xí)近平主席就RCEP議題多次與相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人深入交流意見。李克強(qiáng)總理連續(xù)三年出席RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，闡述中方對(duì)推動(dòng)早日達(dá)成RCEP協(xié)定的主張和看法。在去年第二次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出了“要踢好臨門一腳”的呼吁，這對(duì)于談判增強(qiáng)了信心和動(dòng)力。
過去幾年，中方參加了所有的部級(jí)談判， 28輪的技術(shù)談判，中方都沒有缺席，而且積極做出我們的貢獻(xiàn)，28輪里面有3輪是在中國舉辦的，在南寧、天津、鄭州開了三次會(huì)議。部長級(jí)會(huì)議對(duì)RCEP談判起非常重要的推動(dòng)作用，今年8月份我們?cè)诒本┲鬓k了RCEP的部長級(jí)會(huì)議，胡春華副總理專門參加會(huì)議開幕式，并且作了非常重要的致辭。這次會(huì)議對(duì)今年結(jié)束談判起到提速作用，各方也給予了充分的肯定。作為中方的談判團(tuán)隊(duì)，我們抱著建設(shè)性的態(tài)度積極參與各項(xiàng)談判，以“促談、促合、促成”的精神推動(dòng)解決談判的難點(diǎn)問題。
中國始終在 RCEP談判中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，我想特別強(qiáng)調(diào)的是，在RCEP談判中起中心作用的是東盟。我剛剛講到，這是東盟發(fā)起的一個(gè)談判，2012年邀請(qǐng)6個(gè)國家參與的。所以在這樣復(fù)雜的談判里面，有東盟在起中心作用，這是至關(guān)重要的，中方一直支持東盟在RCEP談判里所發(fā)揮的中心作用。正是東盟的中心作用，使得我們能夠克服本地區(qū)這么多國家在政治、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)文化的多樣性，最終能夠達(dá)成一個(gè)共識(shí)。我們也會(huì)繼續(xù)支持東盟發(fā)揮中心作用，來解決遺留的極少數(shù)問題，早日完成文本審核，使協(xié)議能夠如期在2020年簽署，使它能夠發(fā)揮作用，為改善本地區(qū)以及世界貿(mào)易投資環(huán)境做出貢獻(xiàn)。謝謝。
【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】:請(qǐng)問 王受文副部長，在您剛才介紹中提到已經(jīng)全部完成了 20個(gè)章節(jié)的文本和幾乎所有市場(chǎng)準(zhǔn)入的談判。但目前各方還沒有公布相關(guān)的協(xié)議細(xì)節(jié)內(nèi)容，請(qǐng)問是否可以透露一些具體情況？謝謝。
【王受文】:謝謝您的提問?，F(xiàn)在談判整體上已經(jīng)結(jié)束了，但是還有少數(shù)遺留問題，有待進(jìn)一步解決。 RCEP15方已經(jīng)達(dá)成一致意見，要在今年年底完成這些剩余問題的磋商。在談判中這都是一個(gè)慣例，在所有問題沒有解決之前文本是不公布的。但我相信你們看到了，聲明里面有一個(gè)注腳，注腳介紹了這個(gè)協(xié)定有20個(gè)章節(jié)，從這些章節(jié)的題目上你們可以看出來，這個(gè)協(xié)議達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)初所確定的談判指導(dǎo)原則，就是它將是一個(gè)全面的、現(xiàn)代的、高質(zhì)量的和互惠的自由貿(mào)易協(xié)定。
首先，它是一個(gè)全面的自貿(mào)協(xié)定。它有 20個(gè)章節(jié)，包括自貿(mào)協(xié)定基本的特征，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入以及相應(yīng)的規(guī)則，所以它是一個(gè)全面的自由貿(mào)易協(xié)定。
第二，它是一個(gè)現(xiàn)代的自由貿(mào)易協(xié)定。大家知道，比如說電子商務(wù)在 WTO的協(xié)定里并未明確體現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)電子商務(wù)還沒有多少發(fā)展，今天電子商務(wù)已經(jīng)是國際貿(mào)易中的重要形式。我們的協(xié)定包括電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭政策、政府采購、中小企業(yè)等內(nèi)容，是一個(gè)現(xiàn)代的協(xié)定。
第三，這個(gè)協(xié)定是一個(gè)高質(zhì)量的自由貿(mào)易協(xié)定。它在貨物貿(mào)易方面，整個(gè)開放水平達(dá)到 90%以上。一般來說，高水平的自貿(mào)協(xié)定達(dá)到95%以上，水平稍微低的在80%以上。RCEP貨物貿(mào)易達(dá)到90%以上，比WTO各國的開放水平要高得多。在投資方面，用負(fù)面清單的方式進(jìn)行投資準(zhǔn)入談判。所以它是一個(gè)高質(zhì)量的自貿(mào)協(xié)定。
最后，它是一個(gè)互利互惠的自貿(mào)協(xié)定。這主要體現(xiàn)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則領(lǐng)域方面都實(shí)現(xiàn)了利益平衡。特別是，這個(gè)協(xié)定里還納入了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面的規(guī)定，給予了老撾、緬甸、柬埔寨等最不發(fā)達(dá)國家一些過渡期的安排，包括為這些成員提供更有利的條件，讓他們能夠更好地融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
我們也期待著今年年底所有遺留問題解決，屆時(shí)文本將對(duì)外公布，你們將有機(jī)會(huì)深入研究。謝謝。
【彭博新聞社記者】:我有兩個(gè)問題。第一，除了中國之外的其他成員國當(dāng)中有多少愿意接受一個(gè)沒有印度參加的 RCEP協(xié)議。根據(jù)日本媒體的報(bào)道，日本官員稱，印度暫時(shí)不加入只是一種談判的策略。第二，如果印度決定不加入RCEP協(xié)議，其他的15個(gè)成員國是否有機(jī)會(huì)重新談判協(xié)議的內(nèi)容，使其更加強(qiáng)化、更加廣泛，因?yàn)榭梢圆辉倏紤]印度的相關(guān)關(guān)切。謝謝。
【王受文】:謝謝你的提問。我想請(qǐng)你再仔細(xì)閱讀一下 RCEP領(lǐng)導(dǎo)人所作出的領(lǐng)導(dǎo)人的共同聲明，這個(gè)共同聲明里講了，16國的領(lǐng)導(dǎo)人都注意到，15個(gè)國家已經(jīng)完成了所有文本談判，且實(shí)質(zhì)性地完成了市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。所以對(duì)這樣的一個(gè)結(jié)果，是16個(gè)國家中的15個(gè)已經(jīng)完成了這樣的談判，并且他們已經(jīng)指示要立即進(jìn)行文本審核的工作，目標(biāo)是要在明年簽署這個(gè)協(xié)議。所以這是15方共同的決定。對(duì)于印度，大家說印度現(xiàn)在還有一些未決的問題需要處理，暫時(shí)不能和其他15個(gè)成員一起來宣布結(jié)束，大家都表示理解和尊重。同時(shí)，大家都在宣言中表示，要和印度一起來努力解決印度所存在的未決問題。如果這些問題以滿意的方式解決，那么印度再在這個(gè)基礎(chǔ)上作出是否加入的決定。所以，RCEP里面15個(gè)成員已經(jīng)整體上完成了談判，這個(gè)協(xié)定當(dāng)然就是穩(wěn)定的。印度存在的問題，會(huì)和其他成員一起來解決處理，印度也沒有反對(duì)其他15個(gè)國家簽訂。所以我相信，如果仔細(xì)再體會(huì)一下領(lǐng)導(dǎo)人的聲明，就會(huì)得出更加準(zhǔn)確的結(jié)論和信息。謝謝你的提問。
【法國新聞社記者】:我的問題是，能不能給我們?cè)僭敿?xì)介紹一下印方現(xiàn)在具體還有哪些問題等待解決，以及中國計(jì)劃采取哪些行動(dòng)來解決這些問題，說服印度加入 RCEP。
【王受文】:謝謝你的提問。印度確實(shí)在 RCEP談判中還有一些遺留問題，這些也是談判中的具體問題，也不方便在這里和大家作詳細(xì)的披露。但是我想說的是：第一，印度所存在的這些問題，不只是和中國的問題，而是和所有的其他的15方都存在的一些問題。第二，印度方面有一些產(chǎn)業(yè)擔(dān)心RCEP可能會(huì)增加印度的貿(mào)易逆差。這是他們的擔(dān)心，對(duì)他們的擔(dān)心我想在這里簡單做一點(diǎn)評(píng)論。印度在貨物貿(mào)易方面確實(shí)有一些逆差，但印度在服務(wù)貿(mào)易方面是有順差的。整體來說，印度的經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下有逆差，但逆差只占到GDP的1.7%，國際上公認(rèn)的安全區(qū)域是經(jīng)常項(xiàng)目的逆差在GDP的4%以內(nèi)，印度現(xiàn)在逆差只有1.7%，應(yīng)該說它的國際收支是健康的，而且印度最近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展很迅速，應(yīng)該說也是值得慶賀的。
在自貿(mào)協(xié)定里面，它有一些擔(dān)心，自貿(mào)協(xié)定簽署了以后，因?yàn)闇p稅，從別的國家進(jìn)口會(huì)多，印度的逆差是不是會(huì)增加，對(duì)它的產(chǎn)業(yè)是否有影響。對(duì)這個(gè)事，自貿(mào)協(xié)定里有一些專門的區(qū)域保障措施，這個(gè)保障措施規(guī)定，進(jìn)口國把關(guān)稅降低后，若進(jìn)口增長的很多，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有一些損害，則可以把關(guān)稅恢復(fù)到原來的最惠國待遇的水平。所以區(qū)域保障措施實(shí)際上是一種安全閥，能解決對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的擔(dān)心。
我想特別說一下，簽了自貿(mào)協(xié)定以后，會(huì)對(duì)一國出口有很大好處，特別是像 RCEP這樣區(qū)域性的，有15個(gè)、16個(gè)國家參與的自由貿(mào)易協(xié)定，會(huì)形成一個(gè)區(qū)域價(jià)值鏈，會(huì)給出口帶來很大的好處。舉個(gè)例子，假定一個(gè)服裝，印度如果現(xiàn)在生產(chǎn)的服裝向中國出口，就要交關(guān)稅，如果加入了自貿(mào)協(xié)定以后，區(qū)域價(jià)值鏈發(fā)揮作用。中國從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口羊毛，因?yàn)槲覀兪亲再Q(mào)協(xié)定了，是RCEP了，所以可能未來會(huì)免稅進(jìn)口羊毛，進(jìn)口之后在中國織成布料，這個(gè)布料可能又出口到印度，印度用這個(gè)布料織成服裝，這是澳大利亞新西蘭的羊毛很好，中國的面料很好，到印度織成服裝，印度的勞動(dòng)力有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，變成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家，都可能是免稅的，這樣會(huì)促進(jìn)印度紡織服裝業(yè)的發(fā)展，解決它的就業(yè)，對(duì)它的出口也是非常有好處的。
實(shí)際上大家知道，中國已經(jīng)和不少國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，這些國家在與中國簽署自貿(mào)協(xié)定之后，它們對(duì)中國的出口增長很迅速。比如說現(xiàn)在南美的智利、秘魯，澳大利亞、新西蘭，包括東盟，中國都已成為這些國家的最大出口市場(chǎng)，這就得益于自貿(mào)協(xié)定的簽署。所以我們理解印度的一些產(chǎn)業(yè)會(huì)有一些擔(dān)心，但是 RCEP也會(huì)給印度產(chǎn)業(yè)帶來巨大的出口機(jī)會(huì)。謝謝。