商務(wù)部行政復(fù)議實(shí)施辦法

第一條 為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》)，制定本辦法。

第二條 商務(wù)部依據(jù)《行政復(fù)議法》及本辦法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)。商務(wù)部法制工作機(jī)構(gòu)(條約法律司)具體辦理商務(wù)部的行政復(fù)議事項(xiàng)，并履行《行政復(fù)議法》第三條規(guī)定的職責(zé)。

第三條 對(duì)下列具體行政行為不服的，可以向商務(wù)部申請(qǐng)行政復(fù)議：
(一)商務(wù)部的具體行政行為；
(二)商務(wù)部的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為；
(三)法律、法規(guī)授權(quán)并由商務(wù)部直接管理的組織的具體行政行為；
(四)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以向商務(wù)部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向該省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四條 當(dāng)事人以書面方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書正本一份，并按照被申請(qǐng)人的數(shù)目提交副本。復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)人及委托代理人的姓名、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名)；
(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址；
(三)申請(qǐng)復(fù)議的具體要求；
(四)主要事實(shí)和理由(包括知道具體行政行為的時(shí)間)；
(五)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的日期。
復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的法定代表人(或其授權(quán)委托人)簽字并蓋章，并附有必要的證據(jù)。申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或其他有效證件的復(fù)印件；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效證件的復(fù)印件、法定代表人身份證明等。

第五條 同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織要求作為第三人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出申請(qǐng)，經(jīng)商務(wù)部審查同意，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
商務(wù)部認(rèn)為必要時(shí)，也可以通知同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織作為第三人參加行政復(fù)議。

第六條 申請(qǐng)人向商務(wù)部申請(qǐng)復(fù)議的，向商務(wù)部法制工作機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)手續(xù)。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書上注明收到日期，并由遞交人簽字確認(rèn)；

第七條 商務(wù)部法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并依法做出是否受理的決定。
除依法決定不予受理或告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的外，行政復(fù)議申請(qǐng)自商務(wù)部法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

第八條 行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理，并以書面形式告知申請(qǐng)人：
(一)申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的范圍的；
(二)申請(qǐng)人不具備復(fù)議申請(qǐng)主體資格的；
(三)申請(qǐng)人錯(cuò)列被申請(qǐng)人且拒絕變更的；
(四)申請(qǐng)復(fù)議超過(guò)了法定的申請(qǐng)期限且無(wú)正當(dāng)理由的；
(五)申請(qǐng)人提起行政訴訟，法院已經(jīng)受理或尚未決定是否受理，又申請(qǐng)行政復(fù)議的；
(六)申請(qǐng)人向其它有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，該復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的；
(七)申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由再行申請(qǐng)復(fù)議的；
(八)申請(qǐng)人超越復(fù)議管轄權(quán)限、越級(jí)申請(qǐng)的(《行政復(fù)議》第二十條規(guī)定的情形除外)；
(九)行政復(fù)議申請(qǐng)不具備其他法定要件的。

第九條 商務(wù)部法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
被申請(qǐng)人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)被申請(qǐng)人的基本情況(被申請(qǐng)人為商務(wù)部的除外)；
(二)進(jìn)行答辯的事由，案件的基本過(guò)程和情況；
(三)做出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)和有關(guān)證據(jù)材料；
(四)做出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；
(五)做出答復(fù)的時(shí)間。
書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人單位公章；被申請(qǐng)人為商務(wù)部的，加蓋作出該具體行政行為的部門的印章。

第十條 被申請(qǐng)人不按照《行政復(fù)議法》第二十三條和本辦法第十條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤消該具體行政行為。

第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的方式，如案情復(fù)雜、書面審查無(wú)法查明案情的，也可以采取聽取當(dāng)事人的意見、實(shí)地調(diào)查，邀請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定等方式。

第十二條 在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人及其代理人均不得自行向申請(qǐng)人或其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)，也不得以做出具體行政行為之后發(fā)現(xiàn)的事實(shí)或情況作為具體行政行為的事實(shí)依據(jù)。

第十三條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)商務(wù)部負(fù)責(zé)人同意或集體討論通過(guò)后，按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定。

第十四條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賂償法》第十二條的規(guī)定寫明具體的賠償要求、事實(shí)根據(jù)和理由。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤消、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

第十五條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，自2004年7月1日起施行。