外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我國(guó)外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作的管理，提高我國(guó)外派勞務(wù)人員素質(zhì)，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)“外派勞務(wù)人員培訓(xùn)”，是指具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)資格”）的企業(yè)擬派出的各類(lèi)勞務(wù)人員（包括勞務(wù)性質(zhì)的研修生等，下同）在出國(guó)（境）前應(yīng)接受的適應(yīng)性培訓(xùn)。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的“外派勞務(wù)人．員培訓(xùn)中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓(xùn)中心”）是指經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外經(jīng)貿(mào)部”）核準(zhǔn)的具有外派勞務(wù)培訓(xùn)、考核資格的單位。
第二章 培訓(xùn)管理體制
第四條 外經(jīng)貿(mào)部歸口管理全國(guó)的外派勞務(wù)培訓(xùn)工作；各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)歸口管理本地區(qū)的外派勞務(wù)培訓(xùn)工作。中央大型企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央企業(yè)”）負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的外派勞務(wù)培訓(xùn)工作。中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承包商會(huì)”）依照外經(jīng)貿(mào)部制訂的有關(guān)規(guī)定和政策，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)中心的工作。
第三章 培訓(xùn)中心的設(shè)立與資格核準(zhǔn)
第五條 設(shè)立培訓(xùn)中心，應(yīng)由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)或中央企業(yè)逐級(jí)申請(qǐng)。各級(jí)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和中央企業(yè)可根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況和外派勞務(wù)培訓(xùn)工作的需要，利用社會(huì)或本部門(mén)、本企業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和教學(xué)條件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立由其直接管理的綜合性或?qū)I(yè)（行業(yè)）性的培訓(xùn)中心，或申請(qǐng)賦予現(xiàn)有培訓(xùn)單位外派勞務(wù)培訓(xùn)資格（以下統(tǒng)簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)中心”）。其它單位或企業(yè)原則上不能申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)中心。
第六條 省級(jí)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)或中央企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合核查組，對(duì)本地區(qū)（本企業(yè)）培訓(xùn)中心的情況進(jìn)行核查，經(jīng)核查符合標(biāo)準(zhǔn)的，方可報(bào)外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)核準(zhǔn)。
省級(jí)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的核準(zhǔn)文件向培訓(xùn)中心頒發(fā)《外派勞務(wù)人員（研修生）培訓(xùn)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《資格證書(shū)》”。 未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)，任何單位不具備外派勞務(wù)培訓(xùn)資格。外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)省級(jí)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)（包括中央企業(yè)）的培訓(xùn)中心進(jìn)行《外派勞務(wù)人員（研修生）培訓(xùn)資格證書(shū)》的年度審核和管理工作?！顿Y格證書(shū)》管理辦法另行制訂、頒布。
第七條 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)中心，本地區(qū)年外派勞務(wù)人數(shù)應(yīng)連續(xù)兩年超過(guò)100O人次；中央企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)中心，年外派勞務(wù)人數(shù)應(yīng)連續(xù)兩年超過(guò)1500人次。西部省區(qū)和距離現(xiàn)有培訓(xùn)中心較遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū)，若年外派勞務(wù)人數(shù)連續(xù)兩年超過(guò)20O人次，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)中心。原則上每個(gè)地級(jí)及地級(jí)以下城市最多只核準(zhǔn)一家培訓(xùn)中心，省會(huì)城市不超過(guò)兩家，直轄市和計(jì)劃單列市不超過(guò)四家。如果地級(jí)及地級(jí)以下城市年外派人數(shù)超過(guò)3000人次，省會(huì)城市年外派人數(shù)超過(guò)6000人次，直轄市和計(jì)劃單列市年外派人數(shù)超過(guò)10000人次，可在上述基數(shù)上適當(dāng)增加。
外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)各地區(qū)和各中央企業(yè)歷年來(lái)外派勞務(wù)情況，按照既滿(mǎn)足培訓(xùn)業(yè)務(wù)需要、又保證各培訓(xùn)中心生源的原則，兼顧行業(yè)與地域優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)培訓(xùn)中心的布局，并根據(jù)各地區(qū)和各中央企業(yè)外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第八條 培訓(xùn)中心應(yīng)具備的條件
一、擁有固定的培訓(xùn)場(chǎng)所和培訓(xùn)設(shè)施，可同時(shí)培訓(xùn)1OO人以上。
二、擁有熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)及政策、具備良好政治素質(zhì)、職業(yè)道德和較高教學(xué)水平的專(zhuān)、兼職教師隊(duì)伍。原則上專(zhuān)職教師人數(shù)應(yīng)不少于3人，并有明確的教學(xué)分工。
三、擁有保證外派勞務(wù)培訓(xùn)工作正常運(yùn)行的管理人員和規(guī)章制度。
四、擁有適應(yīng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求變化、及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方向和培訓(xùn)方式的能力。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)中心需向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)送的材料：
一、申請(qǐng)報(bào)告；
二、培訓(xùn)中心情況介紹（包括培訓(xùn)中心的組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、師資情況、專(zhuān)業(yè)構(gòu)成及培訓(xùn)實(shí)績(jī)等）；
三、省級(jí)地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)或中央企業(yè)的核查報(bào)告；
四、本地區(qū)或本企業(yè)外派勞務(wù)情況（包括累計(jì)派出人數(shù)、近兩年外派勞務(wù)人數(shù)、目前在外人數(shù)、分布情況及前景分析等）。
第四章 培 訓(xùn)
第十條 培訓(xùn)的內(nèi)容
一、我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作方面的法律、法規(guī)和規(guī)定。
二、安全保密、外事紀(jì)律、涉外禮儀等方面的出國(guó)常識(shí)。
三、派出單位與國(guó)外雇主、勞務(wù)人員所簽合同的內(nèi)容與條款的具體含義。
四、從事國(guó)（境）外勞務(wù)工作應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利及正確處理與外方雇主的關(guān)系、提高服務(wù)意識(shí)、保證工作質(zhì)量、依法履行合同和正當(dāng)保護(hù)自身合法權(quán)益等。
五、派往國(guó)家（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)、人文、地理等方面的情況。
六、派往國(guó)家（地區(qū)）的有關(guān)法律、宗教，民俗等方面的情況，特別要提高對(duì)帶有反動(dòng)性質(zhì)的外國(guó)宗教勢(shì)力和邪教組織的鑒別與抵制有力。
七、語(yǔ)言、專(zhuān)業(yè)技能及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十一條 培訓(xùn)教材
一、培訓(xùn)教材包括公共課教材、語(yǔ)言培訓(xùn)教材和專(zhuān)業(yè)技能教材。
二、公共課、語(yǔ)言培訓(xùn)課的教材、教學(xué)大綱和考核大綱由承包商會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部制訂的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一組織編寫(xiě)和修訂。專(zhuān)業(yè)技能教材，各培訓(xùn)中心可根據(jù)我國(guó)或派往國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外業(yè)主的要求編寫(xiě)。根據(jù)培訓(xùn)工作的需要，外經(jīng)貿(mào)部委托承包商會(huì)或其它單位組織編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)技能補(bǔ)充教材。
三、各培訓(xùn)中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外經(jīng)貿(mào)部審定的教學(xué)大綱和考核大綱。在實(shí)施培訓(xùn)中，公共課必須使用統(tǒng)編教材，外派勞務(wù)人員要人手一冊(cè)。非公共課教材，各培訓(xùn)中心可根據(jù)外派勞務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際需要自行選編。
第十二條 具有初級(jí)以上職稱(chēng)（含初級(jí)職稱(chēng)）從事技術(shù)勞務(wù)的，如已熟練掌握擬派往國(guó)家（地區(qū)）的官方語(yǔ)言或相應(yīng)技術(shù)，憑外語(yǔ)考試證書(shū)（成績(jī)表）或技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)，可不進(jìn)行外語(yǔ)培訓(xùn)或技能培訓(xùn)，只進(jìn)行規(guī)定時(shí)間內(nèi)的公共課程培訓(xùn)。
第十三條 培訓(xùn)時(shí)間
一、公共課程內(nèi)容的培訓(xùn)一般不得少于4O個(gè)課時(shí)；
二、語(yǔ)言培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)根據(jù)勞務(wù)人員擬派往國(guó)家企業(yè)提出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，如外語(yǔ)水平未達(dá)到第十二條所述標(biāo)準(zhǔn)，至少需進(jìn)行40個(gè)課時(shí)的簡(jiǎn)單生活用語(yǔ)和工作用語(yǔ)的強(qiáng)化培訓(xùn)；
三、專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)時(shí)間，由外派單位根據(jù)勞務(wù)人員的技術(shù)情況和國(guó)外雇主的要求與培訓(xùn)中心協(xié)商確定。
第十四條 培訓(xùn)地點(diǎn)
為減輕勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，勞務(wù)人員應(yīng)盡可能就地、就近培訓(xùn)。一般情況下，不得跨?。ㄊ校┗蛑醒肫髽I(yè)培訓(xùn)。
第十五條 培訓(xùn)中心的師資和教學(xué)
一、各培訓(xùn)中心的教師應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷，專(zhuān)業(yè)技能課教師應(yīng)具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)質(zhì)量較高的教師，學(xué)歷要求可適當(dāng)放寬。
二、各培訓(xùn)中心的教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃的要求搞好教學(xué)工作，并根據(jù)外派勞務(wù)的特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)研究，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三、承包商會(huì)應(yīng)不定期組織培訓(xùn)中心的師資培訓(xùn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；并配合外經(jīng)貿(mào)部對(duì)部分培訓(xùn)中心業(yè)務(wù)進(jìn)行年度評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)果較差的培訓(xùn)中心，外經(jīng)貿(mào)部按本文有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
四、各培訓(xùn)中心可充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，大力發(fā)揮兼職教師的作用，以適應(yīng)外派勞務(wù)培訓(xùn)多專(zhuān)業(yè)、多層次的特點(diǎn)。
五、各培訓(xùn)中心應(yīng)不斷完善管理系統(tǒng)，建立健全教學(xué)管理、考核和教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估制度，建立培訓(xùn)人員檔案。
第十六條 考試
為保證培訓(xùn)質(zhì)量，參加培訓(xùn)的外派勞務(wù)人員，應(yīng)在規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)接受所有規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，培訓(xùn)中心必須
按考核大綱對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考試；對(duì)考試不合格者，不能發(fā)給資格證書(shū)。
第十七條 各培訓(xùn)中心應(yīng)樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，與本地區(qū)內(nèi)有經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)保持經(jīng)常性聯(lián)系，接受他們的培訓(xùn)委托，并努力保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)禁“走過(guò)場(chǎng)”。
第五章 經(jīng) 費(fèi)
第十八條 培訓(xùn)中心的辦公經(jīng)費(fèi)及人員工資、福利待遇等，可按其隸屬關(guān)系由所屬部門(mén)解決，也可采取自籌自支的方式解決。
第十九條 各培訓(xùn)中心應(yīng)根據(jù)專(zhuān)款專(zhuān)用的原則合理使用國(guó)家、地方的專(zhuān)項(xiàng)撥款及社會(huì)的捐助款。
第二十條 外派勞務(wù)人員的培訓(xùn)費(fèi)用原則上應(yīng)自行負(fù)擔(dān)，承包工程項(xiàng)下派出的勞務(wù)人員可由派出單位負(fù)擔(dān)。各培訓(xùn)中心收取培訓(xùn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須符合外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。
第六章 培訓(xùn)合格證的頒發(fā)
第二十一條《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《合格證》”）是外派勞務(wù)人員的資格證明，是外派勞務(wù)人員辦理出國(guó)（境）手續(xù)的證明文件之一。
第二十二條《合格證》由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一監(jiān)制。外經(jīng)貿(mào)部委托省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)審核、發(fā)放其所屬培訓(xùn)中心的《合格證》和本地方行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)培訓(xùn)中心的《合格證》，委托北京市外經(jīng)
貿(mào)委審核、發(fā)放在京各中央企業(yè)培訓(xùn)中心的《合格證》。
第二十三條《合格證》須在照片處加蓋“中國(guó)外派勞務(wù)培訓(xùn)（）號(hào)”鋼印、并由外經(jīng)貿(mào)部委托的審核部門(mén)在第4頁(yè)蓋章后生效。地方培訓(xùn)中心的《合格證》加蓋省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的公章，中央企業(yè)培訓(xùn)中心的《合格證》加蓋所在地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的公章。
第二十四條 各培訓(xùn)中心申請(qǐng)發(fā)放《合格證》時(shí)，須填寫(xiě)《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格人員送審表》（民以下簡(jiǎn)稱(chēng)《送審表》，樣式見(jiàn)附件）一式二份，與《合格證》一并送外經(jīng)貿(mào)部委托審核部門(mén)審核。外經(jīng)貿(mào)部委托審核部門(mén)須在收到《送審表》后的二個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第二十五條《合格證》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由外經(jīng)貿(mào)部商財(cái)政部制訂，任何部門(mén)不得以任何理由加價(jià)。
第二十六條《合格證》的有效期
一、《合格證》的有效期為三年，根據(jù)勞務(wù)合同需要，可適當(dāng)延長(zhǎng)。
二、在《合格證》有效期內(nèi)，如果勞務(wù)人員派往《合格證》規(guī)定以外的國(guó)家（地區(qū)），在接受相應(yīng)的國(guó)別（地區(qū)）概況和語(yǔ)言培訓(xùn)后，可申請(qǐng)辦理新的《合格證》。
三、有效期滿(mǎn)后二年內(nèi)派往同一國(guó)家（地區(qū)），可憑原《合格證》和派出單位證明辦理新的《合格證》，超過(guò)二年需重新接受培訓(xùn)。
第二十七條 外派勞務(wù)人員出國(guó)（境）后必須妥善保存《合格證》，可視情況向國(guó)（境）外雇主和單位出示，不得出售、偽造或挪作它用。
如《合格證》遺失，應(yīng)立即憑個(gè)人申請(qǐng)、派出單位證明及《送審表》向原培訓(xùn)中心申請(qǐng)補(bǔ)辦，并在補(bǔ)辦的《合格證》上注明遺失補(bǔ)辦，有效期為原《合格證》有效期。
第二十八條《合格證》由承包商會(huì)代部發(fā)放。各培訓(xùn)中心可直接向承包商會(huì)購(gòu)買(mǎi)，也可委托地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)統(tǒng)一訂購(gòu)。
第七章 培訓(xùn)中心的管理
第二十九條 各培訓(xùn)中心應(yīng)以提高外派勞務(wù)人員的素質(zhì)為宗旨，不得以盈利為目的，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在培訓(xùn)過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行外經(jīng)貿(mào)部審定的教學(xué)大綱和考核大綱，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
第三十條 在從事外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作中，持證單位有以下行為之一者，外經(jīng)貿(mào)部將給予警告處分：
一、違反培訓(xùn)工作的有關(guān)規(guī)定；
二、不服從或逃避省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和承包商會(huì)的管理或協(xié)調(diào)；
三、年培訓(xùn)人數(shù)過(guò)少（200人次以下）：
四、無(wú)特殊理由，逾期6個(gè)月不辦理申領(lǐng)或更換《資格證書(shū)》手續(xù)。
第三十一條 在從事外派勞務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中，持證單位有以下行為之一者，外經(jīng)貿(mào)部將暫停其外派勞務(wù)人員培訓(xùn)資格：
一、違反培訓(xùn)工作的有關(guān)規(guī)定，給國(guó)家、企業(yè)或勞務(wù)人員的利益帶來(lái)?yè)p害；
二、不服從省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和承包商會(huì)的管理或協(xié)調(diào)，擾亂了培訓(xùn)工作的正常秩序；
三、培訓(xùn)中心管理不善，培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)流于形式、走過(guò)場(chǎng)；
四、培訓(xùn)工作開(kāi)展不力（連續(xù)兩年培訓(xùn)不足200人）：
五、逾期一年不辦理申領(lǐng)或更換《資格證書(shū)》手續(xù)；
六、違反外派勞務(wù)培訓(xùn)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，巧立名目高收費(fèi)、亂收費(fèi)。
第三十二條 在從事外派勞務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中，持證單位有以下行為之一者，外經(jīng)貿(mào)部將吊銷(xiāo)其外派勞務(wù)人員培訓(xùn)資格：
一、嚴(yán)重違反培訓(xùn)工作的有關(guān)規(guī)定，給國(guó)家、企業(yè)或勞務(wù)人員的利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害；
二、不服從省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和承包商會(huì)的管理或協(xié)調(diào)，干擾、破壞了外派勞務(wù)業(yè)務(wù)和外派勞務(wù)培訓(xùn)工作的正常秩序；
三、弄虛作假、倒賣(mài)或變相倒賣(mài)《合格證》；
四、受到警告、暫停培訓(xùn)資格處罰后，培訓(xùn)工作仍達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求。
第三十三條 省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和承包商會(huì)應(yīng)經(jīng)常監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)培訓(xùn)中心的工作，及時(shí)將培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題、解決
意見(jiàn)和改進(jìn)培訓(xùn)工作的建議報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。、
第八章 附 則
第三十四條 本規(guī)定自二○○二年二月一日起實(shí)施，〔996〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第101號(hào)文同時(shí)廢止。外經(jīng)貿(mào)部以往有關(guān)外派勞務(wù)培訓(xùn)的文件與本規(guī)定不相一致的內(nèi)容一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。
