一、建立健全數(shù)據(jù)治理體制機制
數(shù)據(jù)治理需要各部門各單位明確職責并協(xié)同配合，《條例》規(guī)定了相應(yīng)工作機制。一是強化政府對數(shù)據(jù)工作的領(lǐng)導，第四條規(guī)定：將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全數(shù)據(jù)工作議事協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同和數(shù)據(jù)安全等工作中的重大問題，并強調(diào)本市各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當實行數(shù)據(jù)工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同管理。二是厘清部門職責，第五條明確數(shù)據(jù)主管部門和網(wǎng)信、公安、國家安全以及其他部門在各自職責范圍內(nèi)負責數(shù)據(jù)監(jiān)督管理相關(guān)工作。三是明確了公共數(shù)據(jù)的責任主體，第八條規(guī)定大數(shù)據(jù)主管部門負責公共數(shù)據(jù)管理的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，公共管理和服務(wù)機構(gòu)是本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)管理的責任主體。

二、探索推進數(shù)據(jù)分類和價值實現(xiàn)
《條例》是國內(nèi)首部按照中央深改委最新精神，全面規(guī)范公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的綜合性地方性法規(guī)，在第三條首創(chuàng)性地對三類數(shù)據(jù)分別進行定義。第二章“數(shù)據(jù)資源”，除了對公共數(shù)據(jù)的歸集、共享、開放等方面進行了新的探索外，還率先對企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用、價值實現(xiàn)等作出規(guī)定。為了多措并舉促進企業(yè)合規(guī)釋放數(shù)據(jù)價值，《條例》第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定：支持企業(yè)數(shù)字化改造，推動企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理能力，鼓勵企業(yè)數(shù)據(jù)共享開放。為了處理好個人數(shù)據(jù)保護和利用之問的平衡，探索以人為本的個人數(shù)據(jù)管理模式，《條例》第二十條規(guī)定：鼓勵自然人聚合來源于多個途徑的其個人數(shù)據(jù)，并在保障安全、基于授權(quán)的前提下，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)個人數(shù)據(jù)價值。

三、加快培育數(shù)據(jù)要素市場
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，為了加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，促進市場主體實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，《條例》第四章從五方面支持本市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展：一是加強市場主體培育，鼓勵市場主體有序參與數(shù)據(jù)要素市場交易。二是加快建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場運營體系，發(fā)展數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)。三是規(guī)范市場主體的數(shù)據(jù)交易行為，明確三種禁止交易的情形。四是探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點，加強對數(shù)據(jù)交易價格的指導。五是加強對數(shù)據(jù)要素市場的監(jiān)管。

四、規(guī)定“數(shù)據(jù)賦能發(fā)展”系列舉措
為引導數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用，《條例》第三章規(guī)定了“數(shù)據(jù)賦能發(fā)展”系列舉措，推動數(shù)據(jù)在經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、金融、生活、政府公共事務(wù)、社會治理、工業(yè)應(yīng)用、城市建設(shè)等方面發(fā)揮作用，并為打造“蘇周到”“蘇商通”提供法律支撐?！稐l例》第五章規(guī)定了諸多保障數(shù)據(jù)工作的舉措，從基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展、資金投入、優(yōu)化布局、人才保障、標準化建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等鄉(xiāng)角度進行規(guī)范，全面促進數(shù)據(jù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、多重維度推進數(shù)據(jù)權(quán)益保護
保護數(shù)據(jù)權(quán)益是促進數(shù)據(jù)有序流動、實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的墊礎(chǔ)?！稐l例》圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置運行、大數(shù)據(jù)“殺熟”、個人數(shù)據(jù)維權(quán)，從不同層面對數(shù)據(jù)權(quán)益保護作出規(guī)定，一是根據(jù)中央深改委會議精神，在第六條規(guī)定了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，鼓勵各主體通過實質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并獲取合法收益。二是對大數(shù)據(jù)“殺熟”作出禁止性規(guī)定，第三十一條規(guī)定數(shù)據(jù)處理者不得利用數(shù)據(jù)分析對平等條件的對象實施不合理的差別待遇。三是針對數(shù)據(jù)侵權(quán)維權(quán)難問題，第六十八條規(guī)定了公益訴訟制度。

六、切實筑牢數(shù)據(jù)安全底線
數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)管理的底線?！稐l例》在數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等上位法的框架下，結(jié)合我市實際，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)安全防護體系。一是第五十三條規(guī)定：本市實行數(shù)據(jù)安全責任制，數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責任主體。二是第五十六條、第五十七條規(guī)定建立分類分級保護、安全風險評估、監(jiān)測預警和應(yīng)急處置機制等制度。三是針對企業(yè)和個人數(shù)據(jù)安全，第五十九條、第六十條、第六十一條分別規(guī)定：鼓勵企業(yè)加強數(shù)據(jù)安全防護措施、個人有權(quán)請求刷除個人信息，并對公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備進行了規(guī)范。四是第六十四條規(guī)定數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當建立數(shù)據(jù)銷毀規(guī)程，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理的完整閉環(huán)。