經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，《蘇州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）已于6月15日正式印發(fā)?，F(xiàn)解讀如下：

一、制定背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的戰(zhàn)略思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全的重大決策部署，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，探索食品安全治理制度方法，示范帶動(dòng)食品安全治理水平提升，2021年，國務(wù)院食品安全辦啟動(dòng)第四批國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。2021年底，經(jīng)省級(jí)初評(píng)和市場監(jiān)管總局推薦，蘇州市成為全國53個(gè)國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市之一。蘇州是食品生產(chǎn)和消費(fèi)大市，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全重要指示批示精神的重要舉措，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民高品質(zhì)生活具有重要意義。

二、制定依據(jù)
國務(wù)院食品安全辦《國家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號(hào)）、國務(wù)院食品安全辦《國家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》（食安辦〔2021〕8號(hào)）。

三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分工、實(shí)施十二項(xiàng)重點(diǎn)提升行動(dòng)、實(shí)施步驟、工作要求等七個(gè)部分。
《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署。堅(jiān)持“以人民為中心”和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，全面提升食品安全治理能力和工作水平。大力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為譜寫“強(qiáng)富美高”新蘇州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的貢獻(xiàn)。
《實(shí)施方案》明確了堅(jiān)持“黨政同責(zé)，政府主導(dǎo)。服務(wù)民生，群眾滿意。全員參與，形成合力。開拓創(chuàng)新，示范引領(lǐng)?？茖W(xué)評(píng)價(jià)，長效管理”的基本原則，達(dá)到“食品安全總體狀況持續(xù)向好、食品安全責(zé)任落實(shí)到位、食品安全共治格局基本形成、食品安全滿意度不斷提高”的主要目標(biāo)。包括組織管理體系健全完善、食品安全源頭精準(zhǔn)治理、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管嚴(yán)格實(shí)施、違法犯罪行為有效遏制、企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)、社會(huì)共治格局基本形成等六個(gè)方面35條工作任務(wù)。
《實(shí)施方案》同時(shí)部署開展基層食安辦規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化、食品生產(chǎn)信用監(jiān)管、食品小作坊提升、特殊食品經(jīng)營質(zhì)量、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、蘇食安平臺(tái)智慧監(jiān)管、連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全、校園食品安全、農(nóng)村集體聚餐風(fēng)險(xiǎn)防控、網(wǎng)絡(luò)食品安全治理、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理等十二項(xiàng)重點(diǎn)提升行動(dòng)。
為順利推進(jìn)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，《實(shí)施方案》明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、強(qiáng)化督查考核、擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)、保持創(chuàng)建成效等五項(xiàng)工作要求，組織各縣級(jí)市（區(qū)）同步開展創(chuàng)建工作。具體實(shí)施步驟分為四個(gè)階段：啟動(dòng)部署階段（2022年5月～6月），組織創(chuàng)建階段（2022年6月～12月），接受省級(jí)初評(píng)階段（2023年1月～6月），迎接國家驗(yàn)收階段（2023年7月～12月），爭取用兩年時(shí)間創(chuàng)成國家食品安全示范城市。

四、主要特點(diǎn)
一是在工作導(dǎo)向上堅(jiān)持以人為本?！秾?shí)施方案》的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則等都充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展理念，把“社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意”作為衡量創(chuàng)建成效的標(biāo)尺，以解決百姓食品安全關(guān)切為落腳點(diǎn)，鼓勵(lì)全員參與，提倡共創(chuàng)共享，確保群眾食品安全滿意度持續(xù)保持在85分以上。
二是在固本強(qiáng)基上突出問題導(dǎo)向。《實(shí)施方案》對照國家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則，結(jié)合蘇州實(shí)際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，制定了六個(gè)方面35條創(chuàng)建任務(wù)，使從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系更為穩(wěn)固，使制度、人員及技術(shù)等監(jiān)管基礎(chǔ)更為扎實(shí)，充分體現(xiàn)食品安全全鏈條、全方位、全社會(huì)綜合治理。
三是在創(chuàng)新實(shí)踐上注重示范引領(lǐng)?！秾?shí)施方案》制定十二項(xiàng)重點(diǎn)提升行動(dòng)，通過項(xiàng)目化運(yùn)作、工程化推進(jìn)，在源頭治理、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面積極探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉出可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，以制度化法制化模式，建立健全長效管理機(jī)制，充分體現(xiàn)蘇州在創(chuàng)建中的先進(jìn)性、引領(lǐng)性。
四是在組織實(shí)施上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)作?！秾?shí)施方案》要求成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，并實(shí)體化運(yùn)作。明確公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、糧食等相關(guān)部門責(zé)任，制定市、縣兩級(jí)創(chuàng)建工作舉措表，確立市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，各縣級(jí)市（區(qū)）政府對本地區(qū)創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)”“管”并舉到社會(huì)共治全方位提升。