導(dǎo)語：2月19日，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局在蘇州市監(jiān)察委、市司法局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，制訂了《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)60類市場(chǎng)輕微違法行為免于處罰。

一、《意見》起草背景
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。李克強(qiáng)總理要求，要用法治化辦法把改革成果固定下來。為貫徹黨中央、國務(wù)院“審慎與包容監(jiān)管”總體要求，貫徹蘇州市委市政府“開放再出發(fā)”總體部署，出于優(yōu)化蘇州全市營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，支持企業(yè)發(fā)展壯大的目的，蘇州局出臺(tái)《意見》，為規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、保護(hù)市場(chǎng)主體提供了法制保障。

二、《意見》主要特點(diǎn)
一是對(duì)標(biāo)找差，積極融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展。這份不罰清單的內(nèi)容涵蓋了市場(chǎng)監(jiān)管十二大類職能，全面吸收省市場(chǎng)監(jiān)管局、上海、深圳、浙江等地的成功經(jīng)驗(yàn)，并在蘇州市執(zhí)法實(shí)踐基礎(chǔ)上推陳出新，豐富了免予處罰的內(nèi)容。
二是規(guī)范程序要求，全面推進(jìn)依法行政。對(duì)不予處罰的概念及適用依據(jù)進(jìn)行了明確，嚴(yán)格規(guī)范了不罰規(guī)定適用的范圍、條件、法制審核及集體討論程序，從制度上降低不罰規(guī)定被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。
三是實(shí)施清單化管理，方便基層操作執(zhí)行。將60項(xiàng)不予處罰內(nèi)容以清單條目的形式進(jìn)行列舉，力求不罰規(guī)定能真正發(fā)揮便民利企的積極作用。
四是鼓勵(lì)基層執(zhí)法干部主動(dòng)作為，免除后顧之憂。通過建立明確的不予處罰違法行為清單，向市監(jiān)察委、市司法局備案的方式，鼓勵(lì)執(zhí)法干部合法行使自由裁量權(quán)，對(duì)企業(yè)的輕微違法行為積極適用不予處罰規(guī)定，降低執(zhí)法干部被訴“行政不作為”的風(fēng)險(xiǎn)。

三、如何進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營容錯(cuò)機(jī)制？蘇州局未來將有哪些舉措？
下一步，蘇州局將繼續(xù)探索建立全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)一般違法行為從輕減輕處罰的容錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)制度的檢查落實(shí)，對(duì)企業(yè)的無心之失加強(qiáng)行政指導(dǎo)，給予改正糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化蘇州全市商營環(huán)境，更好融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展。