國家稅務總局關于進一步便利出口退稅辦理 促進外貿平穩(wěn)發(fā)展有關事項的公告國家稅務總局公告2022年第9號
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，積極落實《稅務總局等十部門關于進一步加大出口退稅支持力度促進外貿平穩(wěn)發(fā)展的通知》（稅總貨勞發(fā)〔2022〕36號），進一步助力企業(yè)紓解困難，激發(fā)出口企業(yè)活力潛力，更優(yōu)打造外貿營商環(huán)境，更好促進外貿平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就有關事項公告如下：
一、完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理
出口企業(yè)管理類別年度評定工作應于企業(yè)納稅信用級別評價結果確定后1個月內完成。
納稅人發(fā)生納稅信用修復情形的,可以書面向稅務機關提出重新評定管理類別。因納稅信用修復原因重新評定的納稅人，不受《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務總局公告2016年第46號發(fā)布，2018年第31號修改）第十四條中“四類出口企業(yè)自評定之日起，12個月內不得評定為其他管理類別”規(guī)定限制。
二、優(yōu)化出口退（免）稅備案單證管理
（一）納稅人應在申報出口退（免）稅后15日內，將下列備案單證妥善留存，并按照申報退（免）稅的時間順序，制作出口退（免）稅備案單證目錄，注明單證存放方式，以備稅務機關核查。
1.出口企業(yè)的購銷合同（包括：出口合同、外貿綜合服務合同、外貿企業(yè)購貨合同、生產企業(yè)收購非自產貨物出口的購貨合同等）；
2.出口貨物的運輸單據(jù)（包括：海運提單、航空運單、鐵路運單、貨物承運單據(jù)、郵政收據(jù)等承運人出具的貨物單據(jù)，出口企業(yè)承付運費的國內運輸發(fā)票，出口企業(yè)承付費用的國際貨物運輸代理服務費發(fā)票等）；
3.出口企業(yè)委托其他單位報關的單據(jù)（包括：委托報關協(xié)議、受托報關單位為其開具的代理報關服務費發(fā)票等）。
納稅人無法取得上述單證的，可用具有相似內容或作用的其他資料進行單證備案。除另有規(guī)定外，備案單證由出口企業(yè)存放和保管，不得擅自損毀，保存期為5年。
納稅人發(fā)生零稅率跨境應稅行為不實行備案單證管理。
（二）納稅人可以自行選擇紙質化、影像化或者數(shù)字化方式，留存保管上述備案單證。選擇紙質化方式的，還需在出口退（免）稅備案單證目錄中注明備案單證的存放地點。
（三）稅務機關按規(guī)定查驗備案單證時，納稅人按要求將影像化或者數(shù)字化備案單證轉換為紙質化備案單證以供查驗的，應在紙質化單證上加蓋企業(yè)印章并簽字聲明與原數(shù)據(jù)一致。
三、完善加工貿易出口退稅政策
實行免抵退稅辦法的進料加工出口企業(yè)，在國家實行出口產品征退稅率一致政策后，因前期征退稅率不一致等原因，結轉未能抵減的免抵退稅“不得免征和抵扣稅額抵減額”，企業(yè)進行核對確認后，可調轉為相應數(shù)額的增值稅進項稅額。
四、精簡出口退（免）稅報送資料
（一）納稅人辦理委托出口貨物退（免）稅申報時，停止報送代理出口協(xié)議副本、復印件。
（二）納稅人辦理融資租賃貨物出口退（免）稅備案和申報時，停止報送融資租賃合同原件，改為報送融資租賃合同復印件（復印件上應注明“與原件一致”并加蓋企業(yè)印章)。
（三）納稅人辦理來料加工委托加工出口貨物的免稅核銷手續(xù)時，停止報送加工企業(yè)開具的加工費普通發(fā)票原件及復印件。
（四）納稅人申請開具《代理出口貨物證明》時，停止報送代理出口協(xié)議原件。
（五）納稅人申請開具《代理進口貨物證明》時，停止報送加工貿易手冊原件、代理進口協(xié)議原件。
（六）納稅人申請開具《來料加工免稅證明》時，停止報送加工費普通發(fā)票原件、進口貨物報關單原件。
（七）納稅人申請開具《出口貨物轉內銷證明》時，停止報送《出口貨物已補稅/未退稅證明》原件及復印件。
對于本條所述停止報送的資料原件，納稅人應當妥善留存?zhèn)洳椤?/p>
五、拓展出口退（免）稅提醒服務
為便于納稅人及時了解出口退（免）稅政策及管理要求的更新情況、出口退（免）稅業(yè)務申報辦理進度，稅務機關為納稅人免費提供出口退（免）稅政策更新、出口退稅率文庫升級、尚有未用于退（免）稅申報的出口貨物報關單、已辦結出口退（免）稅等提醒服務。納稅人可自行選擇訂閱提醒服務內容。
六、簡化出口退（免）稅辦理流程
（一）簡化外貿綜合服務企業(yè)代辦退稅備案流程
外貿綜合服務企業(yè)在生產企業(yè)辦理委托代辦退稅備案后，留存以下資料，即可為該生產企業(yè)申報代辦退稅，無需報送《代辦退稅情況備案表》（國家稅務總局公告2017年第35號發(fā)布）和企業(yè)代辦退稅風險管控制度：
1.與生產企業(yè)簽訂的外貿綜合服務合同（協(xié)議）；
2.每戶委托代辦退稅生產企業(yè)的《代辦退稅情況備案表》；
3.外貿綜合服務企業(yè)代辦退稅風險管控制度、內部風險管控信息系統(tǒng)建設及應用情況。
生產企業(yè)辦理委托代辦退稅備案變更后，外貿綜合服務企業(yè)將變更后的《代辦退稅情況備案表》留存?zhèn)洳榧纯?，無需重新報送該表。
（二）推行出口退（免）稅實地核查“容缺辦理”
1.對于納稅人按照現(xiàn)行規(guī)定需實地核查通過方可辦理的首次申報的出口退（免）稅以及變更退（免）稅辦法后首次申報的出口退（免）稅，稅務機關經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅等疑點或者已排除涉嫌騙稅等疑點的，應按照“容缺辦理”的原則辦理退（免）稅：在該納稅人累計申報的應退（免）稅額未超過限額前，可先行按規(guī)定審核辦理退（免）稅再進行實地核查；在該納稅人累計申報的應退（免）稅額超過限額后，超過限額的部分需待實地核查通過后再行辦理退（免）稅。
上述需經(jīng)實地核查通過方可審核辦理的首次申報的出口退（免）稅包括：外貿企業(yè)首次申報出口退稅（含外貿綜合服務企業(yè)首次申報自營出口業(yè)務退稅），生產企業(yè)首次申報出口退（免）稅（含生產企業(yè)首次委托外貿綜合服務企業(yè)申報代辦退稅），外貿綜合服務企業(yè)首次申報代辦退稅。
上述按照“容缺辦理”的原則辦理退（免）稅，包括納稅人出口貨物、視同出口貨物、對外提供加工修理修配勞務、發(fā)生零稅率跨境應稅行為涉及的出口退（免）稅。
上述累計申報應退（免）稅額的限額標準為：外貿企業(yè)（含外貿綜合服務企業(yè)自營出口業(yè)務）100萬元；生產企業(yè)（含生產企業(yè)委托代辦退稅業(yè)務）200萬元；代辦退稅的外貿綜合服務企業(yè)100萬元。
2.稅務機關經(jīng)實地核查發(fā)現(xiàn)納稅人已辦理退（免）稅的業(yè)務屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應追回已退（免）稅款。因納稅人拒不配合而無法開展實地核查的，稅務機關應按照實地核查不通過處理相關業(yè)務，并追回已退（免）稅款，對于該納稅人申報的退（免）稅業(yè)務，不適用“容缺辦理”原則。
3.納稅人申請變更退（免）稅方法、變更出口退（免）稅主管稅務機關、撤回出口退（免）稅備案時，存在已“容缺辦理”但尚未實地核查的退（免）稅業(yè)務的，稅務機關應當先行開展實地核查。經(jīng)實地核查通過的，按規(guī)定辦理相關變更、撤回事項；經(jīng)實地核查發(fā)現(xiàn)屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應追回已退（免）稅款后，再行辦理相關變更、撤回事項。
七、簡便出口退（免）稅辦理方式
（一）推廣出口退（免）稅證明電子化開具和使用
納稅人申請開具《代理出口貨物證明》《代理進口貨物證明》《委托出口貨物證明》《出口貨物轉內銷證明》《中標證明通知書》《來料加工免稅證明》的，稅務機關為其開具電子證明，并通過電子稅務局、國際貿易“單一窗口”等網(wǎng)上渠道（以下簡稱網(wǎng)上渠道）向納稅人反饋。納稅人申報辦理出口退（免）稅相關涉稅事項時，僅需填報上述電子證明編號等信息，無需另行報送證明的紙質件和電子件。其中，納稅人申請開具《中標證明通知書》時，無需再報送中標企業(yè)所在地主管稅務機關的名稱、地址、郵政編碼。
納稅人需要作廢上述出口退（免）稅電子證明的，應先行確認證明使用情況，已用于申報出口退（免）稅相關事項的，不得作廢證明；未用于申報出口退（免）稅相關事項的，應向稅務機關提出作廢證明申請，稅務機關核對無誤后，予以作廢。
（二）推廣出口退（免）稅事項“非接觸”辦理
納稅人申請辦理出口退（免）稅備案、證明開具及退（免）稅申報等事項時，按照現(xiàn)行規(guī)定需要現(xiàn)場報送的紙質表單資料，可選擇通過網(wǎng)上渠道,以影像化或者數(shù)字化方式提交。納稅人通過網(wǎng)上渠道提交相關電子數(shù)據(jù)、影像化或者數(shù)字化表單資料后，即可完成相關出口退（免）稅事項的申請。原需報送的紙質表單資料，以及通過網(wǎng)上渠道提交的影像化或者數(shù)字化表單資料，納稅人應妥善留存?zhèn)洳椤?br />稅務機關受理上述申請后，按照現(xiàn)行規(guī)定為納稅人辦理相關事項，并通過網(wǎng)上渠道反饋辦理結果。納稅人確需稅務機關出具紙質文書的，稅務機關應當為納稅人出具。
八、完善出口退（免）稅收匯管理
納稅人適用出口退（免）稅政策的出口貨物，有關收匯事項應按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）納稅人申報退（免）稅的出口貨物，應當在出口退（免）稅申報期截止之日前收匯。未在規(guī)定期限內收匯，但符合《視同收匯原因及舉證材料清單》（附件1）所列原因的，納稅人留存《出口貨物收匯情況表》（附件2）及舉證材料，即可視同收匯;因出口合同約定全部收匯最終日期在退（免）稅申報期截止之日后的，應當在合同約定收匯日期前完成收匯。
（二）出口退（免）稅管理類別為四類的納稅人，在申報出口退（免）稅時，應當向稅務機關報送收匯材料。
納稅人在退（免）稅申報期截止之日后申報出口貨物退（免）稅的，應當在申報退（免）稅時報送收匯材料。
納稅人被稅務機關發(fā)現(xiàn)收匯材料為虛假或冒用的，應自稅務機關出具書面通知之日起24個月內，在申報出口退（免）稅時報送收匯材料。
除上述情形外，納稅人申報出口退（免）稅時，無需報送收匯材料，留存舉證材料備查即可。稅務機關按規(guī)定需要查驗收匯情況的，納稅人應當按照稅務機關要求報送收匯材料。
（三）納稅人申報退（免）稅的出口貨物，具有下列情形之一，稅務機關未辦理出口退（免）稅的，不得辦理出口退（免）稅；已辦理出口退（免）稅的，應在發(fā)生相關情形的次月用負數(shù)申報沖減原退（免）稅申報數(shù)據(jù)，當期退（免）稅額不足沖減的，應補繳差額部分的稅款：
1.因出口合同約定全部收匯最終日期在退（免）稅申報期截止之日后的，未在合同約定收匯日期前完成收匯；
2.未在規(guī)定期限內收匯，且不符合視同收匯規(guī)定；
3.未按本條規(guī)定留存收匯材料。
納稅人在本公告施行前已發(fā)生上述情形但尚未處理的出口貨物，應當按照本項規(guī)定進行處理；納稅人已按規(guī)定處理的出口貨物，待收齊收匯材料、退（免）稅憑證及相關電子信息后，即可申報辦理出口退（免）稅。
（四）納稅人確實無法收匯且不符合視同收匯規(guī)定的出口貨物，適用增值稅免稅政策。
（五）稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人申報退（免）稅的出口貨物收匯材料為虛假或者冒用的，應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定進行處理，相應的出口貨物適用增值稅征稅政策。
本條所述收匯材料是指《出口貨物收匯情況表》及舉證材料。對于已收匯的出口貨物，舉證材料為銀行收匯憑證或者結匯水單等憑證；出口貨物為跨境貿易人民幣結算、委托出口并由受托方代為收匯，或者委托代辦退稅并由外貿綜合服務企業(yè)代為收匯的，可提供收取人民幣的收款憑證；對于視同收匯的出口貨物，舉證材料按照《視同收匯原因及舉證材料清單》確定。
本條所述出口貨物，不包括《財政部?國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）第一條第二項（第2目除外）所列的視同出口貨物，以及易貨貿易出口貨物、邊境小額貿易出口貨物。
九、施行時間
本公告第一條、第二條、第三條自2022年5月1日起施行，第四條、第五條自2022年6月1日起施行，第六條、第七條、第八條自2022年6月21日起施行?！稄U止的文件條款目錄》（附件3）中列明的條款相應停止施行。
特此公告。
附件：
1.視同收匯原因及舉證材料清單.pdf
2.出口貨物收匯情況表.pdf
3.廢止的文件條款目錄.pdf
國家稅務總局
2022年4月29日
