中國公民因私事往來香港地區(qū)或澳門地區(qū)的暫行管理辦法
（1986年12月3日國務(wù)院批準(zhǔn)1986年12月25日公安部公布)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》第十七條的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于內(nèi)地公民因私事往來香港地區(qū)(下稱香港)或者澳門地區(qū)(下稱澳門)以及港澳同胞來往內(nèi)地。
第三條 內(nèi)地公民因私事前往香港、澳門，憑我國公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的前往港澳通行證或者往來港澳通行證，從指定的口岸通行；返回內(nèi)地也可以從其他對外開放的口岸通行。 指定的口岸：往香港是深圳，往澳門是拱北。
第四條 港澳同胞來往于香港、澳門與內(nèi)地之間，憑我國公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的港澳同胞回鄉(xiāng)證或者入出境通行證，從中國對外開放的口岸通行。
第二章 內(nèi)地公民前往香港、澳門
第五條 內(nèi)地公民因私事前往香港、澳門定居，實行定額審批準(zhǔn)的辦法， 以利于維護(hù)和保持香港和澳門的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。
第六條 內(nèi)地公民因私事前往香港、澳門，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請。
第七條 有下列情形之一的，可以申請前往香港，澳門定居：
(一)夫妻一方定居香港、澳門，分居多年的；
(二)定居香港、澳門的父母年老體弱，必須由內(nèi)地子女前往照料的；
(三)內(nèi)地?zé)o依無靠的老人和兒童須投靠在香港、澳門的直系親屬和近親屬的；
(四)定居香港、澳門直系親屬的產(chǎn)業(yè)無人繼承，必須由內(nèi)地子女去定居才能繼承的；
(五)有其他特殊情況必須去定居的。
第八條 有下列情形之一的，可以申請短期前往香港、澳門：
(一)香港、澳門有定居的近親屬，須前往探望的；
(二)直系親屬或者近親屬是港澳同胞，必須由內(nèi)地親人去香港、澳門會親的；
(三)歸國華僑的直系親屬，兄弟姐妹和僑眷的直系親屬不能回內(nèi)地探親， 必須去香港、澳門會面的；
(四)必須去香港、澳門處理產(chǎn)業(yè)的； (五)有其他特殊情況，必須短期去香港、澳門的。
第九條 內(nèi)地公民因私事申請前往香港、澳門，須回答有關(guān)的詢問并履行下列手續(xù)：
(一)交驗戶口簿或者其他戶籍證明；
(二)填寫申請表；
(三)提交所在工作單位對申請人前往香港、澳門的意見；
(四)提交與申請事由相應(yīng)的證明。
第十條 本辦法第九條 第四項所稱的證明是指：
(一)夫妻團(tuán)聚，須提交合法婚姻證明，以及配偶在香港、澳門有永久居住資格的證明；
(二)去香港、澳門照顧年老體弱父母或者無依無靠的老人，兒童投靠香港、澳門親屬，須提交與香港、澳門親屬關(guān)系及其在香港，澳門有永久居住資格的證明；
(三)繼承或者處理產(chǎn)業(yè)，須提交產(chǎn)業(yè)狀況和合法繼承權(quán)的證明；
(四)探望在香港、澳門親屬，須提交親屬函件；時間急迫的，應(yīng)盡可能提交與申請事由相關(guān)的說明或者證明；
(五)會見臺灣親屬或者會見居住國外的親屬，須提交親屬到達(dá)香港、澳門日期的確切證明 。
第十一條 公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理的前往香港、澳門的申請，應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請人。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門定居的內(nèi)地公民，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)給前往港澳通行證。持證人應(yīng)當(dāng)在前往香港、澳門之前，到所在地公安派出所注銷戶口，并在規(guī)定 的時間內(nèi)前往香港、澳門。 經(jīng)批準(zhǔn)短期前往香港、澳門的內(nèi)地公民發(fā)給前往港澳通行證。持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)前往后按期返回。
第十三條 內(nèi)地公民申請去香港、澳門有下列情形之一的， 不予批準(zhǔn)：
(一)屬于《中華人民共和國公民出境入境管理法》第八條規(guī)定情形的；
(二)不屬于本辦法第七條 和第八條規(guī)定情形的；
(三)編造情況， 提供假證明， 欺騙公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的。
第三章 港澳同胞來內(nèi)地
第十四條 港澳同胞來內(nèi)地，須申請領(lǐng)取港澳同胞回鄉(xiāng)證，港澳同胞回鄉(xiāng)證由廣東省公安廳簽發(fā)。 申領(lǐng)港澳同胞回鄉(xiāng)證須交驗居住身份證明，填寫申請表。 不經(jīng)常來內(nèi)地的港澳同胞，可申請領(lǐng)取入出境通行證。申領(lǐng)辦法與申領(lǐng)港澳同胞回鄉(xiāng)證相同。
第十五條 有下列情形之一的，不發(fā)給港澳同胞回鄉(xiāng)證或者入出境通行證：
(一)被認(rèn)為有可能進(jìn)行搶劫、盜竊、販毒等犯罪活動的；
(二)編造情況，提交假證明的；
(三)精神病患者。
第十六條 港澳同胞駕駛機(jī)動車輛來內(nèi)地，應(yīng)當(dāng)按照廣東省人民政府有關(guān)規(guī)定申請行車執(zhí)照，駕駛?cè)藛T還須向廣東省公安廳出入境管理處申請駕駛港澳機(jī)動車輛來往內(nèi)地的許可。
第十七條 港澳同胞短期來內(nèi)地，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、 旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時住宿登記表；住在親友家的，由本人或者親友在24小時內(nèi)(農(nóng)村可在72小時內(nèi)) 到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。
第十八條 港澳同胞要求回內(nèi)地定居的，應(yīng)當(dāng)事先向擬定居地的市、縣公安局提出申請，獲準(zhǔn)后，持注有回鄉(xiāng)定居簽注的港澳同胞回鄉(xiāng)證，到定居地辦理常住戶口手續(xù)。
第四章 出入境檢查
第十九條 內(nèi)地公民往來香港、澳門以及港澳同胞來往內(nèi)地，須向?qū)ν忾_放口岸或者指定口岸的邊防檢查站出示出入境證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗。
第二十條 有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境：
(一)未持有往來港澳通行證件，港澳同胞回鄉(xiāng)證或其他有效證件的；
(二)持用偽造、涂改等無效的往來港澳通行證或者港澳同胞回鄉(xiāng)證的，冒用他人往來港澳通行證件或者港澳同胞回鄉(xiāng)證的；
(三)拒絕交驗證件的。 具有前款第二項規(guī)定的情形的，可依照本辦法第二十六條的規(guī)定處理。
第五章 證件管理
第二十一條 港澳同胞回鄉(xiāng)證由持證人保存，有效期10年，在有效期內(nèi)可以多次使用，超過有效期或者查驗頁用完的，可以換領(lǐng)新證。申請新證按照本辦法第十四條規(guī)定辦理。
第二十二條 前往港澳通行證在有效期內(nèi)一次使用有效。往來港澳通行證有效期5年，可以延期二次，每次不超過5年，證件由持證人保存、使用，每次前往香港、澳門均須按照本辦法第六條 、第八條 、第十條的規(guī)定辦理申請手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)的作一次往返的簽注。經(jīng)公安部特別授權(quán)的公安機(jī)關(guān)可以作多次往返簽注。
第二十三條 港澳同胞來內(nèi)地，遺失港澳同胞回鄉(xiāng)證，應(yīng)向遺失地的市、縣或者交通運輸部門的公安機(jī)關(guān)報失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查屬實出具證明，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)一 有效的入出境通行證，憑證返回香港、澳門。港澳同胞無論在香港、澳門或者內(nèi)地遺失港澳同胞回鄉(xiāng)證，均可以按照本辦法第十四條規(guī)定重新申請領(lǐng)取港澳同胞回鄉(xiāng)證。
第二十四條 內(nèi)地公民在前往香港、澳門之前遺失前往港澳通行證， 往來港澳通行證的，應(yīng)立即報告原發(fā)證機(jī)關(guān)，并由本人登報聲明，經(jīng)調(diào)查屬實的，重新發(fā)給證件。
第二十五條 港澳同胞回鄉(xiāng)證持證人有本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，證件應(yīng)予以吊銷。吊銷證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)決定予以收繳。
第六章 處罰
第二十六條 持用偽造、涂改等無效的或者冒用他人的前往港澳通行證， 往來港澳通行證，港澳同胞回鄉(xiāng)證，入出境通行證的，除可以沒收證件外， 依視情節(jié)輕重，處以警告或5日以下拘留。
第二十七條 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓前往港澳通行證，往來港澳通行證，港澳同胞回鄉(xiāng)證，入出境通行證的，處10日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的， 依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條 款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十八條 編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取前往港澳通行證，往來港澳通行證，港澳同胞回鄉(xiāng)證，入出境通行證，情節(jié)較輕的， 處以警告或5日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條 款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行本辦法時，如有利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，可以由主管部門酌情予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條 款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十條 本辦法由公安部組織實施，負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
